Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2020 года №33-1053/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-1053/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А. и Нех Т.М.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
с участием прокурора Писаревой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации города Муравленко на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
Иск администрации города Муравленко к Бондарь Е.И. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, удовлетворить частично, иск Бондарь Е.И. к Администрации города Муравленко о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности удовлетворить.
Изъять для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N в виде комнаты N, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию города Муравленко предоставить Бондарь Е.И. взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером N в виде комнаты N, расположенной по адресу: <адрес>, другое равноценное благоустроенное жилое помещение на праве собственности, в черте города Муравленко, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Прекратить право собственности Бондарь Е.И. на жилое помещение с кадастровым номером N в виде комнаты N, расположенной по адресу: <адрес>, после предоставления ей администрацией города Муравленко другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности, в черте города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
администрация города Муравленко обратилась в суд с исковым заявлением к Бондарь Е.И. об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности.
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации города Муравленко от 20 июня 2017 года N 776 (в редакции распоряжения от 14 сентября 2018 года N 1651) жилые помещения в этом доме признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу. В предложенный органом местного самоуправления срок собственники дома снос жилого дома не осуществили, в связи с чем, истцом принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд. От подписания соглашения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик отказалась. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость принадлежащего Бондарь Е.И. жилого помещения составляет 549 000 руб.
До принятия судом первой инстанции решения Бондарь Е.И. предъявила встречный иск к администрации города Муравленко для совместного с первоначальным о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В обоснование встречного иска Бондарь Е.И. указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", поэтому она имеет право на предоставление другого жилого помещения. Просила обязать администрацию города Муравленко предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое равноценное благоустроенное жилое помещение на праве собственности в черте города Муравленко.
В судебном заседании представитель истца Человьян Н.А. иск поддержала, встречный иск не признала.
Ответчик Бондарь Е.И. исковые требования не признала, встречный иск поддержала.
Прокурор Фаукануров Д.Н. в заключении полагал исковые требования администрации города Муравленко подлежащими удовлетворению в части изъятия жилого помещения, встречный иск подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Муравленко ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований администрации города Муравленко к Бондарь Е.И. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, с предоставлением Бондарь Е.И. возмещения за жилое помещение. Со ссылкой на региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах, утвержденную Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П, а также заключенное между Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным образованием город Муравленко 17 мая 2019 года соглашение о предоставлении и расходовании субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования город Муравленко в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих по выполнению органами местного самоуправления полномочий на решение отдельных вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом, указывает, что восстановление жилищных прав собственников жилых помещений, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия не принимали, просили о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Писаревой О.В. о законности решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бондарь Е.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10,8 кв.м. (том 1, л.д.153-154). На учете малоимущих граждан города Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит (том 1, л.д.72). Иных жилых помещений в собственности Бондарь Е.И. не имеет, сделок с недвижимостью за последние 5 лет Бондарь Е.И. не совершала (том 1, л.д.80-81).
Распоряжением администрации города Муравленко от 20 июня 2014 года N 776 жилые помещения многоквартирного жилого дома <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу.
Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко поручено включить жилые помещения указанного многоквартирного жилого дома в перечень непригодного и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Муравленко; в срок до 30 июня 2014 года направить гражданам, проживающим в жилых помещениях, уведомления о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, с предложением о переселении в маневренный фонд; в срок до 30 июня 2014 года направить собственникам в многоквартирном доме требования об осуществлении сноса многоквартирного дома в срок до 30 мая 2023 года (том 1, л.д.7).
На основании распоряжения администрации города Муравленко от 14 сентября 2018 года N 1651 в распоряжение от 20 июня 2014 года N 776 внесены изменения, в соответствии с которыми Управлению муниципального имущества города Муравленко предложено в срок до 20 сентября 2018 года направить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требование об осуществлении сноса указанного многоквартирного дома в срок до 26 сентября 2018 года (том 1, л.д.8).
Постановлением администрации города Муравленко от 27 ноября 2018 года N 821 предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2281 кв.м., а также жилых помещений, в том числе комнаты N в доме <адрес>. Управлению муниципального имущества г. Муравленко поручено выступить заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществить переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий её изъятия; направить проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (том 1, л.д.9).
14 июня 2019 года Управление муниципального имущества города Муравленко направило Бондарь Е.И. проект соглашения об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в рамках мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, с предложением подписать документ в течение 90 дней со дня получения соглашения (том 1, л.д.15).
От подписания соглашения Бондарь Е.И. отказалась (том 1, л.д.16-17).
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Аналогичные правила обеспечения прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, содержатся в статье 28-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
Согласно части 2 статьи 28-1 названного Закона Ямало-Ненецкого автономного округа по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.
В соответствии с частью 2 статьи 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.
Предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем первым настоящей части осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, либо имеют в собственности на территории Российской Федерации иные жилые помещения, пригодные для проживания, но обеспечены общей площадью таких жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, подлежащего сносу.
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрена возможность заключения договора мены с собственником жилого помещения в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах.
Разделом III Региональной адресной программы в качестве программных мероприятий предусмотрено, в том числе предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Многоквартирный дом <адрес> включен в указанную Региональную адресную программу под номером 99 (том 1, л.д.98).
Планом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, согласно Приложению N 2 к Региональной адресной программе по муниципальному образованию город Муравленко предусмотрены: выкуп жилых помещений у собственников; расселение в рамках программы, связанное с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств, в том числе приобретение жилых помещений у застройщиков в строящихся домах, в домах, введенных в эксплуатацию.
Судом также установлено, что в связи с отсутствием свободного жилищного фонда на территории города Муравленко в качестве способа обеспечения прав собственников жилых помещений в доме <адрес> органом местного самоуправления избран выкуп жилых помещений (том 1 л.д.155-156).
Вместе с тем, в соответствии с приведенными выше положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе претендовать по своему выбору, на возмещение за изымаемое жилое помещение либо на предоставление на праве собственности другого жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению.
С учетом этого, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка