Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1053/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1053/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Петровой Л.А.,
при секретаре: Кононовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полнякова Павла Ивановича к администрации Углегорского городского округа о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Полнякова П.И. на решение Углегорского городского суда от 23 января 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Полнякова П.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
15.11.2018 Полняков П.И. обратился в суд с иском к администрации Углегорского района о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что проживал в квартире <адрес>. Дом признан аварийным. Поскольку до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, инициировал иск.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос истец Полняков П.И. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о том, что его переселение в Анивский район планировалось в 4 квартале 2015 года. Указывает, что программа переселения граждан из аварийного жилья не предусматривает переселение только малоимущих граждан, так как предоставление жилого помещения взамен снесенного носит компенсационный характер.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Полняков П.И. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представитель администрации Углегорского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Полняков П.И. проживал в квартире <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии, распоряжением администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района N191-р от 18.07.2014 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Приведенными обстоятельствами Полняков П.И. обосновал требования к администрации Углегорского района о предоставлении жилого помещения, разрешая которые на основании действующих норм жилищного законодательства и установленного факта отсутствия истца на учете лиц, нуждающихся в жилье, факт непризнания его малоимущим в целях предоставления жилого помещения на условиях социального найма, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Системное толкование ст.49 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ указывает на то, что жилые помещения в случае признания жилого дома непригодным для проживания могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что до обращения в суд с исковым заявлением, явившимся основанием для возбуждения настоящего гражданского дела, Полняков П.И. не обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, о признании его малоимущим в целях предоставления жилья по договору социального найма. Доказательств, подтверждающих наличие у истца объективных к тому препятствий, материалы дела не содержат.
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу, установленному ст.52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, при отсутствии такого обращения, по которому органы местного самоуправления обязаны принять решение, оснований для признания права нарушенным не имеется.
Из материалов дела следует, что дом <адрес> включен в муниципальную программу "О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Углегорского городского округа на 2017-2021 годы", утвержденную постановлением администрации Углегорского городского округа N693 от 16.08.2017.
В соответствии с п.1, п.8, п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу приведенных норм действующего законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления.
Установление же указанных сроков само по себе исключает возможность обеспечения этих лиц жилыми помещениями незамедлительно, т.е. во внеочередном порядке, поскольку предполагает иной механизм правового регулирования и восстановления жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье. Доказательств, подтверждающих факт существования угрозы для жизни и здоровья Полнякова П.И., материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о включении жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилья не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, принятия нового решения и возложения на администрацию Углегорского района обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Углегорского городского суда от 23 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полнякова П.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
