Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-1053/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-1053/2018
"27" июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Демьяновой Н.Н.
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Галяутдиновой Рушании Галиевны на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 15 февраля 2018 года, которым Галяутдиновой Рушании Галиевне отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Администрации г. Костромы, кадастровому инженеру Загрядской Наталии Андреевне о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка, исключении из государственного кадастра сведений об образованном участке, обязании утвердить схему расположения земельного участка и заключить договор его аренды.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения Галяутдиновой Р.Г., ее представителя Бечина Р.С., представителя Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Смирнова В.А., судебная коллегия
установила:
Галяутдинова Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Администрации г. Костромы, кадастровому инженеру Загрядской Н.А. о признании недействительными результатов кадастровых работ кадастрового инженера Загрядской Н.А. по образованию земельного участка с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель, находящихся в муниципальной собственности; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке; возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы утвердить Галяутдиновой Р.Г. схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N для эксплуатации индивидуального жилого дома; после её утверждения и постановки земельного участка на кадастровый учёт заключить с Галяутдиновой Р.Г. договор аренды вышеназванного земельного участка сроком на 49 лет.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит сформированный в 1993 году земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенным на нём жилым домом. К участку примыкает другой земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, на местности участки являются единым объектом и огорожены забором. Примыкающий земельный участок передан истцу в аренду на основании постановления Администрации г. Костромы от 20 апреля 1993 года N 1035, куда постановлением Администрации г. Костромы от 15 августа 2005 года N2418 внесены изменения, земельный участок передан Галяутдиновой Р.Г. на один год, с ней заключен договор аренды. Постановлением Главы г. Костромы от 29 августа 2006 года N2753 участок передан истцу в аренду на 49 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома, 30 июля 2008 года поставлен на кадастровый учёт за N.
21 декабря 2017 года Галяутдинова Р.Г. узнала, что земельный участок N снят с кадастрового учёта. Кадастровым инженером Загрядской Н.А. по заданию Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы проведены кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель, находящихся в муниципальной собственности, при этом новый земельный участок полностью накладывается на участок N. Полагает, что кадастровые работы по формированию земельного участка N являются недействительными, поскольку он сформирован с учётом участка, обремененного её правами, постановление Главы города Костромы от 29 августа 2006 года N 2753 не отменено, договор аренды не расторгнут.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
По делу постановлено указанное выше решение суда.
В апелляционной жалобе истица Галяутдинова Р.Г., полностью повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить. Считает, что судом дана ненадлежащая правовая оценка всем представленным суду доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В заседании суда апелляционной инстанции Галяутдинова Р.Г. и ее представитель Бечин Р.С. жалобу поддержали. Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Смирнов В.А. просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Отказывая в удовлетворении требований Галяутдиновой Р.Г., суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, исходил из того, что на момент формирования земельного участка с кадастровым N земельный участок, ранее имевший кадастровый N, на кадастровом учёте не состоял, чьи-либо права на него зарегистрированы не были, договор аренды N от 05 сентября 2005 года, заключенный с Галяутдиновой Р.Г., на момент формирования земельного участка с номером N свое действие прекратил, какого-либо права на огороженный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. истица не имела.
Постановление Администрации г. Костромы от 29 августа 2006 года основанием возникновения права пользования спорным участком не является, поскольку договор аренды на основании указанного постановления заключен не был. Доказательств обращения истца с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка суду не представлено.
Ввиду отсутствия нарушения прав истца суд не нашёл оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ, проведенных инженером Загрядской Н.А., по образованию земельного участка с кадастровым N.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Как следует из материалов дела, распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 03 октября 2016 года N 1661-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, расположенного в кадастровом квартале N, со следующими характеристиками: описание местоположения: <адрес>, площадь земельного участка: <данные изъяты> кв.м., территориальная зона: малоэтажной, индивидуальной жилой застройки (Ж-1), категория земель: земли населенных пунктов. На отдел предоставления земельных участков на торгах возложена обязанность по обеспечению проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории и постановке участка на кадастровый учёт в соответствии с видом разрешённого использования (п. 2.1, 2.2 распоряжения).
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия названного распоряжения) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
По заданию Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> кадастровым инженером Загрядской Н.А. были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, 06 декабря 2016 года выполнен межевой план.
По результатам кадастровых работ 23 августа 2017 года на кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв.м., которому присвоен адрес: <адрес>.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ст. 37 Закона N 221-ФЗ результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п. 7 ст. 38 Закона N 221-ФЗ).
Из материалов реестрового дела в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым N следует, что смежный земельный участок с кадастровым N соответствует расположению земельного участка по <адрес>, собственником которого является Галяутдинова Р.Г. Смежная граница между участками согласована, межевание проведено.
На момент формирования вновь образуемого земельного участка с кадастровым N чьи-либо права на него или его часть зарегистрированы не были.
Как верно указал суд первой инстанции со ссылкой на ст. 304 ГК РФ и п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2004 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для удовлетворения требований истца о признании недействительным результатов кадастровых работ по образованию земельного участка, обязании утвердить схему его расположения и заключить с ней договор его аренды необходимо доказать факт того, что Галяутдинова Р.Г. является лицом, владеющим спорным земельным участком по основанию, предусмотренному законом или договором, и что ответчик своими действиями нарушает её права в отношении недвижимого имущества.
Между тем таких доказательств истец суду первой инстанции, а также в судебном заседании суда апелляционной инстанции не представила.
Так, судом установлено, что Галяутдиновой Р.Г. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по <адрес>, что подтверждается постановлением Администрации г. Костромы от 20 апреля 1993 года N1035.
Постановлением Администрации г. Костромы от 15 августа 2005 года N 2418 в вышеназванное постановление внесены изменения, Галяутдиновой Р.Г. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, а также предоставлен в аренду на одиннадцать месяцев дополнительный земельный участок по тому же адресу площадью <данные изъяты> кв.м. для огородничества.
05 сентября 2005 года между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы (арендодатель) и Галяутдиновой Р.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N согласно которому арендатору предоставлен в аренду спорный земельный участок на срок с 15 августа 2005 по 15 июля 2006 года. Пунктом 2.3 договора установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.
По истечении срока договора аренды Галяутдинова Р.Г. продолжила пользоваться земельным участком на предложенных условиях, что явилось основанием для возобновления договора аренды на неопределенный срок.
Постановлением Главы города Костромы от 29 августа 2006 года N 2753 право пожизненного наследуемого владения Галяутдиновой Р.Г. переоформлено на право собственности бесплатно на земельный участок из земель поселений по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома. Также Галяутдиновой Р.Г. предоставлен из земель поселений в аренду на 49 лет дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по тому же адресу для эксплуатации жилого дома. На Галяутдинову Р.Г. возложена обязанность в течение месяца поставить земельные участки на государственный кадастровый учёт; после получения кадастрового плана в течение месяца оформить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы; зарегистрировать установленные права на земельные участки в Управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области.
30 июля 2008 года спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учёт за N, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 31 июля 2008 года N. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При этом договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., как того требовало постановление Главы города Костромы от 29 августа 2006 года N 2753, не заключался.
В дальнейшем запись о регистрации земельного участка с кадастровым номером N аннулирована 22 октября 2010 года.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером N
Письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 17 августа 2016 года, направленным на имя Галяутдиновой Р.Г. 06 июля 2016 года, она была уведомлена об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды земельного участка от 05 сентября 2005 года N и прекращении арендных отношений по истечении одного месяца со дня получения уведомления, которое получено арендатором 14 июля 2016 года.
Таким образом, ранее заключенный договор аренды прекращен с 15 августа 2016 года, а новый договор аренды на основании постановления Главы города Костромы от 29 августа 2006 года N 2753 заключен не был.
Проанализировав доказательства, представленные сторонами, и доводы жалобы, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что на момент формирования земельного участка с кадастровым N у Галяутдиновой Р.Г. не было законных оснований пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., входящим в площадь вновь образованного объекта недвижимости, поскольку договор аренды земельного участка от 05 сентября 2005 года N прекратил свое действие 15 августа 2016 года, иного договора между сторонами не заключалось.
Постановление Главы города Костромы от 29 августа 2006 года N 2753 договор аренды земельного участка не подменяет, поскольку самим постановлением на истца возложена обязанность в течение месяца оформить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., чего ею сделано не было.
Ввиду отсутствия у Галяутдиновой Р.Г. прав на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N для эксплуатации индивидуального жилого дома и заключить договор аренды вышеназванного земельного участка сроком на 49 лет.
Доводы апелляционной жалобы были проверены судом первой инстанции, оснований не согласиться с его выводами судебная коллегия не находит.
Фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах в удовлетворении апелляционной жалобы надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галяутдиновой Рушании Галиевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
