Дата принятия: 12 января 2021г.
Номер документа: 33-10525/2020, 33-358/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2021 года Дело N 33-358/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Шульга С.В.
судей Ильиных Е.А., Чубченко И.В.
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щучко С. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, по апелляционной жалобе Щучко С.В. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 13 октября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены в части. Включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Щучко С. В. с 05.04.1986 по 23.09.1986 (всего 5 месяцев 8 дней) на теплоходе (ТХ) "Комета" в должности электрика в Корсаковской базе океанического рыболовства. В удовлетворении остальной части исковых требований Щучко С. В. отказано.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., судебная коллегия
установила:
Щучко С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что 17.06.2020 он обратился в орган Пенсионного фонда в г.Партизанске за установлением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30.06.2020 N ему отказано в установлении пенсии. Пенсионным органом было установлено, что его специальный стаж с учетом суммирования составил 1 год 08 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. При назначении пенсии специальный страховой стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев. На дату подачи заявления в пенсионный орган - 17.06.2020 его возраст составлял 59 лет. Полагает, что на дату его обращения он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, так как проработал в особых условиях труда не менее половины установленного срока. В специальный стаж не включили периоды: с 15.04.1986 по 23.09.1986 (всего 5 месяцев 8 дней), когда он проходил практику на теплоходе (ТХ) "Комета" в должности электрика Корсаковской базе океанического рыболовства; 23.12.1988 по 17.08.1993 (всего 4 года 7 месяцев 25 дней), когда он работал в качестве электромеханика на судах ПО "Приморрыбпром" (Акционерное общество открытого типа Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" на момент увольнения); с 01.02.2001 по 31.12.2002 (1 год 11 месяцев 2 дня), с 01.01.2004 по 14.02.2019 (15 лет 1 месяц 23 дня), с 13.05.2019 по 23.05.2019 (10 дней), с 31.05.2019 по 31.05.2019 (1 день), с 25.11.2019 по 26.11.2019 (2 дня) - работа в ДВЖД. Данные периоды не включены в его специальный страховой стаж: в связи с тем, что они отсутствуют в выписке из ИЛС. Таким образом, общая продолжительность специального страхового стажа по "плавсоставу", исключенного ответчиком (5 месяцев 8 дней + 4 года 7 месяцев 25 дней = 5 лет 1 месяц 3 дня) с учетом периода, включенного ответчиком - 1 год 8 месяцев 21 день составила 6 лет 9 месяцев 24 дня, что
достаточно для того, чтобы назначить ему пенсию. Кроме того, ответчик посчитал период работы в ОАО "РЖД", подлежащий включению ъ специальный трудовой стаж только до 31.12.2019. Он продолжает работать и с 31.12.2019 по настоящее время, что на дату подачи заявления составило 6 месяцев 17 дней, которые пенсионным орган упустил. Он фактически выполнял работу, которая по своему характеру относится к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии. Просил включить в его специальный страховой стаж периоды работы: с 15.04.1986 по 23.09.1986 (всего 5 месяцев 8 дней), на теплоходе (ТХ) "Комета" в должности электрика в Корсаковской базе океанического рыболовства; 23.12.1988 по 17.08.1933 (всего 4 года 7 месяцев 25 дней), в качестве электромеханика на судах в ПО "Приморрыбпром". Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию на основании пп.2,5,9 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с 17.06.2020 и выплатить суммы пенсии, неполученные им своевременно.
В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования, просили включить в специальный страховой стаж истца периоды работы: с 15.04.1986 по 23.09.1986 (всего 5 месяцев 8 дней), на теплоходе (ТХ) "Комета" в должности электрика в Корсаковской базе океанического рыболовства, а также с 23.12.1998 по 21.03.1989, с 19.11.1989 по 12.12.1989, с 16.08.1990 по 02.01.1991, с 05.10.1992 по 17.11.1992 (всего 9 мес. 9 дн.) в качестве электромеханика на судах ПО "Приморрыбпром, обязать назначить ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске ему досрочную страховую пенсию на основании п.п.2,5,9 п.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с 17.06.2020 и выплатить суммы пенсии, неполученные им своевременно.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку право на трудовую пенсию у него не наступило.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым Щучко С.В. не согласился, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.
Стороны извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1ст.327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.06.2020 Щучко С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Партизанске Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 5, 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Партизанске Приморского края от 30.06.2020 Щучко С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. При этом, в страховой стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 39 года 00 месяцев 29 дней, общая продолжительность специального стажа составила 1 год 08 месяцев 21 день (пп.5.п.1 ст.30-железнодорожник), при требуемом 12 лет 6 мес. Право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует.
В специальный стаж истца по пп.5 п. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (железнодорожник) включены следующие периоды: с 01.01.2003 по 18.03.2003, с 20.03.2003 по 22.08.2003, с 24.08.2003 по 30.08.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003 - работа в должности помощника машиниста, машиниста мотовоза дистанции пути ст. Партизанск ДВЖД; с 25.02.2019 по 12.05.2019, с 24.05.2019 по 30.05.2019, с 01.06.2019 по 24.11.2019, с 27.11.2019 по 31.12.2019 - работа в ОАО "Российские железные дороги" Восточная дирекция по эксплуатации путевых машин, согласно выписки из лицевого счета.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (железнодорожник), не включены периоды работы истца: с 01.02.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 24.02.2019, с 13.05.2019 по 23.05.2019, с 31.05.2019 по 31.05.2019, с 25.11.2019 по 26.11.2019 - данные периоды в выписке из Индивидуального лицевого счета представлены работодателем как работа на общих условиях и нет документов подтверждающих льготный характер работы.
В специальный стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (плавсостав), не включены периоды работы истца: с 23.12.1988 по 17.08.1993 - электромехаником на судах в ПО "Приморрыбпром", так как нет документов, подтверждающих льготный характер работы.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске Приморского края от 09.09.2020 N период работы истца с 23.12.1988 по 17.08.1993 в должности электромеханика на судах в ПО "Приморрыбпром" включен в его специальный стаж на основании пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (плавсостав). Общая продолжительность страхового стажа составила 41 год 02 месяца 13 дней. Общая продолжительность суммированного специального стажа (железнодорожник + плавсостав) составила 05 лет 07 месяцев 01 день.
Согласно архивной справке МКУ "Служба обеспечения" г.Корсаков Сахалинской области от 01.06.2020 N, Щучко С.В. проходил практику в Корсаковской базе океанического рыболовства в должностях плавсостава в качестве члена экипажа с 15.04.1986 (пр. от 18.04.1986 N-к) по 23.09.1986 (пр. от 24.09.1986 N-к), в том числе с 15.04.1986 (пр.449-к) по 23.09.1986 (пр.1121-к) на теплоходе (ТХ) "Комета" электриком. Работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Отпуском без сохранения заработной платы, учебным отпуском не пользовался, на учебные сборы не призывался, резерва без оплаты нет, отгулов без оплаты нет. Указанное судно Корсаковской БОР выходило в открытые моря и океаны, занималось добычей и обработкой рыбы, морского зверя и морепродуктов, приемом готовой продукции на промысле, и не относилось к судам служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта. В период с 15.04.1986 по 23.09.1986 Щучко С.В. выплачивалась заработная плата.
Частично удовлетворяя исковые требования Щучко С.В. и включая в его специальный стаж периоды работы с 15.04.1986 по 23.09.1986, суд первой инстанции, правильно истолковав и применив положения вышеприведенных норм права, обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец работал в плавсоставе судна (теплохода) "Комета", не являющемся портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения), в связи с чем, правомерно включил данный период в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Одновременно суд отказал Щучко С.В. во включении в его специальный стаж периодов работы в должности электромеханика на судах ПО "Приморрыбпром" с 23.12.1988 по 21.03.1989, с 19.11.1989 по 12.12.1989, с 16.08.1990 по 02.01.1991, с 05.10.1992 по 17.11.1992. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды он состоял в резерве, проходил аттестацию, медицинские комиссии, то есть не был занят на работе с тяжелыми условиями труда.
Поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, является верным и вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания за Щучко С.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, суд первой инстанции верно указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
Суд исходил из того, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Данные выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы о возможности суммирования специальных стажей по разным основаниям и возможности назначения пенсии с уменьшением возраста, основано на неправильном толковании истцом норм материального права, в связи с чем, не является основанием к отмене правильного по существу решения.
Как правильно указал суд, действительно, допускается суммирование работ с тяжелыми условиями труда с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), однако в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, суммирование таких работ допускается только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона. Исходя из данной нормы назначение пенсии со снижением возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щучко С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
