Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-1052/2021

1 июля 2021 года

г. Петропавловск-Камчатский


Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,

при помощнике судьи Тихенко Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова Юрия Геннадьевича к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае,

по апелляционной жалобе Литвинова Ю.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Литвинова Юрия Геннадьевича к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае отказать.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения истца Литвинова Ю.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Литвинов Ю.Г. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края (далее по тексту - Министерство) о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 февраля 2019 года он обратился в Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края с заявлением для участия в подпрограмме 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года N (далее по тексту - Программа) с целью получения социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае и предоставил все документы, предусмотренные ч. 17 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения на территории Камчатского края.

19 февраля 2020 года по почте повторно направил в адрес Министерства заявление о предоставлении выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. 31 июля 2020 г. дополнительно предоставил в Министерство документы - свидетельство о рождении и регистрации по месту жительства на дочь ФИО1. с целью приобщения их к заявлению от 14 февраля 2019 года. 27 октября 2020 года вновь обратился в Министерство с соответствующим заявление и необходимым пакетом документов, которые возвращены 16 ноября 2020 года.

25 ноября 2020 года обратился в Министерство с просьбой дать мотивированный ответ, по каким причинам он не получил решение о предоставлении или отказе в предоставлении выплаты. В ответном письме Министерства от 10 декабря 2020 года оснований для отказа в предоставлении выплаты, предусмотренной ч. 20 Порядка, представлено не было.

На основании изложенного полагал, что бездействие Министерства по предоставлению ему социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае противоречит положениям действующего законодательства и нарушает его права.

В судебном заседании Литвинов Ю.Г. на исковых требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края Бзырин С.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Литвинов Ю.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции при принятии решения не учтены положения ч.ч. 20, 21,24, 29 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (Приложение 12 к Программе) (далее по тексту - Порядок), предусматривающие, в том числе, обязанность Министерства не реже одного раза в квартал текущего финансового года рассматривать документы и направлять на рассмотрение Комиссии, которая по результатам рассмотрения этих документов принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо об отказе в предоставлении такой выплаты в течении 7 рабочих дней со дня получения документов. Обращает внимание, что Правительство Камчатского края, утвердив 22 ноября 2013 года государственную программу Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", взяло на себя обязательства создать условия для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края, в связи с чем, полагает неподлежащими применению положения ч. 13 Порядка.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав объяснения истца Литвинова Ю.Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 г. N 520-П утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края".

Предоставление отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае, социальных выплат на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставляемому кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Камчатском крае, осуществляется в рамках подпрограммы 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" указанной государственной программы Камчатского края.

Перечень документов для получения социальной выплаты, порядок их предоставления и рассмотрения комиссией по предоставлению социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, установлен Порядком предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (Приложение 12 к Программе).

Согласно ч.ч. 11, 12 Порядка получение социальной выплаты является добровольным и носит заявительный характер; предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.

В соответствии с ч.ч. 13, 14, 15 Порядка предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Министерством строительства Камчатского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Министерству.

Министерство формирует список претендентов на получение социальной выплаты (далее - список) по форме, установленной приказом Министерства.

Список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи гражданином документов, предусмотренных частью 19 настоящего Порядка.

Министерство не реже одного раза в квартал текущего финансового года рассматривает документы, предусмотренные частью 19 настоящего Порядка, и направляет их на рассмотрение Комиссии. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства (п.20 Порядка).

По итогам заседания Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 19 настоящего Порядка, принимается решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты (п.21 Порядка).

Согласно п.1 ч.24 Порядка Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении гражданину социальной выплаты издает приказ о предоставлении социальной выплаты гражданину и выдает гражданину свидетельство о праве на получение социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19 февраля 2020 года Литвинов Ю.Г. направил в Министерство заявление о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае с приложением необходимых документов.

27 октября 2020 года Литвинов Ю.Г. повторно обратился Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставив необходимые документы.

Согласно ответам Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края от 16 ноября 2020 года и 10 декабря 2020 года Литвинову Ю.Г. сообщено, что на основании его заявления о предоставлении социальной выплаты от 14 февраля 2019 года и приложенных к нему документов, предусмотренных ч. 19 Порядка предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования", он включен в список претендентов на получение социальной выплаты. По состоянию на 16 ноября 2020 года и 1 декабря 2020 года в списке претендентов на получение социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае он числится под номером 210. Повторное обращение гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты допускается только после устранения оснований для отказа. Решения об отказе в предоставлении социальной выплаты Комиссией по предоставлению социальных выплат гражданам для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае на дату подачи документов принято не было.

Не получив социальной выплаты и официального отказа в данной выплате, Литвинов Ю.Г. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание, что предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с Порядком осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Министерству, учитывая, что Порядком предусмотрено формирование списка претендентов в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи гражданином документов, предусмотренных ч. 19 Порядка, при этом в списке претендентов на получение социальной выплаты Литвинов Ю.Г. не является первым, пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу социальную выплату на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, поскольку в противном случае будут нарушены права претендентов, подавших документы на получение социальной выплаты в более ранние сроки.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права являются ошибочными. Обжалуемое решение принято судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Выводы суда подробно мотивированы в постановленном решении.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Несогласие с выводами суда первой инстанции, а также иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвинова Юрия Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 1 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка