Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 ноября 2017 года №33-1052/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 33-1052/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Батчаевой Р.А. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 июля 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Батчаевой Р.А. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании пени.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Лиференко Е.Н., действующей на основании доверенности N 6 от 10 января 2017 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Батчаева Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ГУ-РО ФСС РФ по КЧР) с иском о взыскании пени за единовременную выплату в размере 741 802, 61 рубль. В обоснование иска указала, что решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2016 года были частично удовлетворены ее исковые требования к ГУ-РО ФСС по КЧР; с ГУ-РО ФСС по КЧР в ее пользу взысканы: единовременная страховая выплата в размере 46 019 рублей 88 копеек; задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2015 года в размере 483 990 рублей 39 копеек; суд обязал ГУ-РО ФСС по КЧР назначить и выплачивать Батчаевой Р.А. с 01 марта 2015 года ежемесячные страховые выплаты в размере 20768 рублей 16 копеек; в части назначения и выплаты ежемесячных страховых выплат в размере, превышающем 20 768 рублей 16 копеек, и в удовлетворении встречного иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 мая 2016 года решение Черкесского городского суда от 16 февраля 2016 года оставлено без изменения, решение вступило в законную силу. Указывая, что сумма задолженности, установленная решением суда, была ей выплачена в декабре 2016 года, а ежемесячные выплаты не были своевременно назначены и выплачены, то считает, что подлежит взысканию пеня в размере 0,5 процента от выплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
ГУ-РО ФСС РФ по КЧР исковые требования не признало и просило отказать в их удовлетворении. Факт задержки выплаты назначенных сумм отсутствует. Процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Истец и его представитель с соответствующими заявлениями не обращались.
В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, о причинах неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении иска в ее отсутствие, была уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Калабекова А.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представители ответчика ГУ-РО ФСС РФ по КЧР Лиференко Е.Н., Гогушева М.Ш. в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Батчаевой Р.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Батчаева Р.А. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. Указывает, что отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. 07 июня 2016 года исполнительный лист и иные документы были сданы ответчику, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме. Исполнительный лист был принят ответчиком на исполнение, при этом никаких возражений о невозможности принять исполнительный лист, либо разъяснений о необходимости сдать исполнительный лист на исполнение в казначейство, не поступило. Ответчик сообщил, что ими подана кассационная жалоба на решение и в случае его отмены будет невозможен поворот исполнения решения суда, поэтому вопрос об исполнении судебного акта будет решен после рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции. Считает, что ГУ-РО ФСС РФ по КЧР несвоевременно исполнил решение суда, суд первой инстанции вынес незаконное и необоснованное решение.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-РО ФСС РФ по КЧР Лиференко Е.Н., полностью поддержала доводы, изложенные в возражениях и просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. При этом пояснила, что задержка выплаты назначенных ГУ-РО ФСС РФ по КЧР сумм отсутствует, поскольку истец Батчаева Р.А. в УФК по КЧР не обратилась с заявлением, как требует ст. 242. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Истец Батчаева Р.А. и ее представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, учитывая надлежащее их извещение, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что о направлении жалобы с делом в суд апелляционной инстанции, истец и ее представитель, своевременно были извещены судом первой инстанции. Явившийся в заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не возражала против рассмотрения гражданского дела при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2016 года за Батчаевой Р.А. признано право на обеспечение по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве, имевшим место 27 декабря 2007 года. С ГУ - РО ФСС РФ по КЧР в пользу Батчаевой Р.А. взыскана единовременная, ежемесячная страховая выплата и задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2015 года в размере 483 990 рублей 39 копеек.
07 июня 2016 года в ГУ - РО ФСС РФ по КЧР поступило заявление представителя истца о принятии к исполнению решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2016 года с приложением исполнительных листов.
02 и 09 декабря 2016 года Батчаевой Р.А. были назначены и произведены все страховые выплаты, что подтверждается приказами (л.д. 46 -52) и карточкой лицевого счета получателя страховых выплат за 2016 год на имя Батчаевой Р.А. (л.д. 33, 34).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом суду не представлены доказательства обращения к исполнению исполнительных документов по вступившему в законную силу решению суда в установленном законодательством о бюджетной системе порядке, что должно было повлечь обязанность ответчика совершить действия по выплате присужденных сумм.
С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Из содержания решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2016 года, усматривается, что право на обеспечение по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве, имевшем место 27 декабря 2007 года, Батчаева Р.А. приобрела на основании данного судебного постановления и ей назначены с 01 марта 2015 года ежемесячные страховые выплаты в размере 20 768 рублей 16 копеек, обязанность по выплате которых возложена на ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Карачаево-Черкесской Республике. При этом взыскана с ГУ - регионального отделения ФСС РФ по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Батчаевой Р.А. единовременная страховая выплата в размере 40 019 рублей 88 копеек и задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2015 года.
Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Батчаева Р.А. обратилась на имя управляющего ГУ - регионального отделения ФСС РФ по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о принятии на исполнение решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2016 года (л.д. 45), при этом приложив копию решения; исполнительные листы ФС N... и ФС N...; выписку из акта 334.3.09 к справке МСЭ - 2011 N...; копию доверенности; ксерокопию банковской карточки.
С заявлением и с приложенными документами, предусмотренными п. 2 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в УФК по КЧР, как это предусмотрено ст. 242. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ни истец, ни ее представитель не обращались.
Таким образом, доводы жалобы о том, что имел место факт задержки исполнения судебного постановления от 16 февраля 2016 года, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Между тем согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года N 804-О).
С учетом указанных требований, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 июля 2017 года по исковому заявлению Батчаевой Р.А. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании пени оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Батчаевой Р.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка