Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-10520/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Поддубной О.А.

судей Власовой А.С., Криволапова Ю.Л.

при секретаре Бурцевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-519/2021 по иску Григорян Татьяны Михайловны к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителя по апелляционной жалобе Григорян Татьяны Михайловны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Григорян Т.М. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", ссылаясь на то, что между сторонами заключен договор поставки природного газа с лицевым счетом N 0302970086. По условиям договора поставки газа в домовладении установлен прибор учета газа N 02640958. При проведении проверки прибора учета, представители ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" установили, что пломба завода изготовителя не оригинальная, вследствие чего, прибор учета газа по настоянию указанных сотрудников направлен на досудебную комиссию. Межведомственная комиссия признала прибор учета газа негодным к дальнейшей эксплуатации по основаниям нарушения целостности пломбы, вследствие чего Григорян Т.М. выставлен счет на оплату в размере 103 646, 61 руб.

Не согласившись с выводами членов комиссии, Григорян Т.М. направила претензию в ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" с вопросом перерасчета, которая оставлена без удовлетворения.

По мнению истца, при проведении проверки ответчиком допущены нарушения, в частности неверно выбран метод исследования дефекта пломбы; проведение исследований по определению нарушения целостности пломб прибора учета газа составом межведомственной комиссии, с ненадлежащими аттестационными удостоверениями;

На основании изложенного, истец просил суд признать действия представителей поставщика газа, осуществлявших первичный осмотр прибора учета газа и определивших нарушение относительно целостности пломб на исправном приборе учета газа, неправомерными; признать действия поставщика газа по начисление денежных средств при исправном приборе учета газа незаконными; признать действия представителей поставщика газа о направлении на межведомственную комиссию прибора учета газа, проводимую в отделе ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", и проведение исследования целостности пломб не утвержденным и не проверенным составом незаконными; признать состав комиссии проводившей исследование прибора учета газа незаконным; признать заключение межведомственной комиссией о нарушении пломбы на приборе учета газа не соответствующим ГОСТ Р 57428-2017 Судебно-трасологическая экспертиза незаконным, не отвечающем требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; признать выводы независимого эксперта Грановского Ю.В., принимавшего участие в составе межведомственной комиссии, незаконными; признать действия об отказе в возмещении 50 % от неправомерно начисленной суммы незаконными; обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" оплатить денежные средства за выставление неправильных начислений на общую суммы в размере 173 646, 60 руб. из них: стоимость доверенности - 1 800 руб., стоимость нового прибора учета газа - 2 850 руб., стоимость договора оказания юридических услуг - 30 000 руб., неустойка - 51 823, 30 руб. за неправомерно начисленные денежные средства от суммы начисления в размере 103 646, 61руб. в соответствии с требованием п. 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, штраф 50 % в размере 86 823, 30 руб. в соответствии с требованиями статьи 13 ФЗ N 2300-1 "О защите прав потребителя ЗоЗПП" за отказ в досудебном порядке удовлетворения требований о возмещении всех причиненных убытков от суммы убытков; произвести перерасчет, произведенный и начисленный по нормативу потребления не за 6 месяцев, а по показаниям прибора учета газа, согласно акту, составленному представителями ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в момент снятия прибора учета газа.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 февраля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Григорян Т.М. выражает несогласие с решением, просит его отменить.

По мнению апеллянта, судом не дана надлежащая оценка представленным стороной истца доказательствам.

Выражает несогласие с отказом суда в удовлетворении ходатайства о вызове и опросе специалистов.

Указывает, что в судебном заседании ответчик изменил показания, ссылаясь на наличие механических повреждений прибора учета, однако основанием для направления на межведомственную комиссию послужило нарушение целостности пломбы.

На апелляционную жалобу ООО Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону поданы возражения.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Газпром межрегионгаз г. Ростов-на-Дону" -Ершову Е.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями статей 548,539,543,426,544,210 ГК РФ, ст.ст. 153,154 ЖК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", Правилами учета газа, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 961, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 и пришел к выводу об отсутствии нарушения прав потребителя со стороны поставщика газа в рамках проведенной процедуры проверки газового счетчика абонента.

Учитывая превышение допустимой погрешности показаний прибора учета, суд посчитал возможным согласиться с правомерностью действий ответчика, который произвел перерасчет задолженности истца за период с 03.12.2019 по 03.06.2020 в размере 108 989, 66 руб. полагая, что действия ответчика соответствуют правилам, установленным в п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу пункта 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

В силу пункта 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как следует из пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 32 Правил поставки газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам). Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Григорян Т.М. является собственником домовладения площадью 328, 4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНВ. Начисление оплаты за потребленный газ абоненту Григорян Т.М. производится по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора поставки природного газа N 302970086 от 31.08.2015.

По указанному адресу установлен прибор учета газа BK-G4 N 02640598 (000101714), 2010 года выпуска, дата следующей поверки - 01.06.2020. Изначально прибор учета был признан годным и допущен к эксплуатации.

14.04.2020 абоненту проведено техническое обслуживание газового оборудования. Стоимость услуг составила 1 232 руб., однако оплачена не была.

22.05.2020 ответчик направил абоненту уведомление о необходимости переоформления договора поставки газа в связи с нецелевым использованием домовладения. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, абонент использовал домовладение под гостиницу. Также согласно поступившим ответчику сведениям от МИФНС N 11 по Ростовской области абонент использовал первый этаж домовладения в качестве магазина продовольственных и непродовольственных товаров, мойки для автомобилей; второй этаж домовладения использовался как жилой (письмо от 05.11.2020).

03.06.2020 в адрес абонента осуществлен выезд сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" с целью проведения проверки целевого использования домовладения. В результате проверки сотрудниками ответчика выявлено, что домовладение используется под гостиницу. Кроме того, в акте от 03.06.2020 зафиксировано нарушение пломбы завода изготовителя на газовом приборе учета газа абонента, выявлено нарушение в части вентиляционных каналов, а именно один канал задействован под принудительную вытяжку.

18.06.2020 в домовладении абонента демонтирован прибор учета газа, стоимость работ составила 876 руб. Задолженность абонентом не оплачена.

19.06.2020 актом межведомственной комиссии о результатах технического освидетельствования счетчика газа рекомендовано выполнить метрологическое исследование прибора учета газа ВК-G4' N 02640598 (000101714). Демонтаж счетчика с нарушением пломб без восстановления согласован с абонентом (под роспись).

Протоколом калибровки ФБУ "Государственным региональным центром стандартизации метрологии и испытаний в Ростовской области" N 15702 от 30.06.2020 (л.д. 42) установлено, что прибор учета газа не фиксирует минимальные показатели расхода газа и фиксирует завышенные средние показатели расхода газа. Калибровку проводил сотрудник учреждения Р.

13.08.2020 актом межведомственной комиссии в составе сотрудника абонентского отдела ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" С., независимого специалиста-эксперта ЭУ "Донэкспертиза" Союза ТПП РО Г., владельца счетчика газа Григорян Т.М. счетчик газа признан непригодным к использованию. Дословная формулировка "Счетчик бракуется по признаку метрологической неисправности. Без воздействий, направленных на искажение учета. Пломба с нарушением технических требований к порядку пломбировки и качеству пломбировки - часть оттиска не читается, год в обозначении даты однозначно не воспроизводится. Не пригоден к использованию с даты нарушения пломбировки и метрологических свойств".

В судебном заседании в суде первой инстанции в качестве специалиста был допрошен Г., который пояснил суду, что в рассматриваемой ситуации он проводил исследование внешнего состояния счетчика и производил осмотр внутреннего механизма, то есть проводилась проверка пломбировки и конструкции. Для проверки исправности счетных механизмов требовалось метрологическое исследование. Абоненту было предложено за свой счет провести указанное исследование. Абонент согласилась, после чего счетчик был направлен в специализированную организацию. Самостоятельно Г. метрологическое исследование не проводил. По результатам метрологического исследования было подготовлено заключение межведомственной комиссии.

Абоненту произведен перерасчет оказанных услуг по газоснабжению на основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, как следствие, задолженность за период с 03.12.2019 по 03.06.2020 составила 108 989, 66 руб.

Не согласившись с выводами членов комиссии, Григорян Т.М. направила претензию в ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" с вопросом перерасчета, так как действия поставщика газа по начислению денежных средств были незаконными, а также по вопросу выплаты компенсационных денежных средств, установленных положениями статьи п. 6 ст. 157 ЖК РФ.

В добровольном либо досудебном порядке спор урегулирован не был.

В связи с неоплатой в добровольном порядке указанной задолженности на основании заявления ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" был вынесен соответствующий судебный приказ, который 09.09.2020 в установленном законом порядке был отменен.

На момент разрешения данного спора стороны утверждали, что в Аксайском районном суде Ростовской области рассмотрено по существу исковое заявление ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о взыскании с Григорян Т.М. вышеуказанной задолженности. Решение суда не вступило в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы Григорян Т.М. о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств не свидетельствуют о незаконности судебного решения, так как в силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Как следует из материалов дела, абонент был надлежащим образом уведомлен о предстоящей проверке, лично участвовал при проведении проверки. Сотрудники К. и Л., которые осуществляли первичный осмотр прибора учета газа 03.06.2020, являлись контролерами газового хозяйства ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Аксайский участок и осуществляли свои должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, в подтверждение чего в материалы дела представлены служебные удостоверения и соответствующие должностные инструкции. Все процессуальные действия ответчика были согласованы с абонентом.

Отклоняя довод жалобы о том, что судом не учтено, что основанием для подачи иска было направление прибора учета газа на комиссию именно со ссылкой на несоответствие пломбы, установленной на приборе завода изготовителем, а не неисправность прибора, судебная коллегия исходит из того, что актом межведомственной комиссии о результатах технического освидетельствования счетчика газа от 13.08.2020г. установлено в том числе и то, что пломба с нарушением технических требований к порядку и качеству пломбировки -часть пломбы не читается, год в обозначении даты однозначно не производится. Таким образом, факт несоответствия пломбы на приборе учета требованиям, предъявляемым к порядку пломбировки и пломбе действующим законодательством, подтвержден. А кроме того, установлена и метрологическая неисправность (л.д.43).

Доказательств подтверждающих, что выводы межведомственной комиссии не соответствуют либо противоречат обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, истцом представлено не было. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорян Татьяны Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.06.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка