Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10514/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-10514/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Жилкина А.М., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Видяева А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жилкина А.М.
гражданское дело по апелляционной жалобе Видяева А. А.
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 апреля 2019 года
по иску Видяева А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Видяев А.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в специальный стаж Видяева А.А. не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "<данные изъяты>" в должности каменщика.
С решением ГУ - УПФ РФ по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> Видяев А.А. не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорный период его трудовая деятельность была связана с осуществлением строительства многоквартирных жилых домов, работа осуществлялась в составе бригады каменщиков. Согласно извлечениям из списков ОАО "<данные изъяты>", работа в должности каменщика давала Видяеву А.А. право на льготное пенсионное обеспечение.
В связи с этим Видяев А.А. просил суд обязать ГУ - УПФ РФ по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Видяев А.А. и его представитель - Шаронов Н.И. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> - Михайлычева Е.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленными истцом документами не подтверждается работа Видяева А.А. в должности каменщика в составе строительных бригад.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Видяева А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказано.
В апелляционной жалобе Видяев А.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает, что период работы в качестве каменщика подлежит включению в специальный стаж, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что работа в спорные периоды протекала в комплексной бригаде каменщиков, однако, судом данные документы не были оценены.
В суде апелляционной инстанции истец Видяев А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия, с учетом согласия представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого постановления суда.
Статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 данного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 3 статьи 36 указанного закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 01 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с подпунктом "Б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исчисление пенсии в зависимости от страховых (пенсионных) взносов ранее было предусмотрено Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 г.
Согласно ст.12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. Положениями п.п.1, 2 ст.13 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).
В статье 25 Закона закреплено, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пп. "а" п.4 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - включаются в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Таким образом, пенсионным законодательством подсчет и подтверждение страхового стажа ставится в зависимость от начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Видяев А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ по городскому округу <адрес> Нижегородской <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Видяеву А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Видяева А.А. в качестве каменщика ОКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.01.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика цеха ОКС, участок строительный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика цеха РСЦ, участок строительный.
Основанием к отказу во включении указанных периодов послужило отсутствие документов, подтверждающих занятость Видяева А.А. на работе в составе бригады каменщиков, а также отсутствие указания на льготный характер труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Видяев А.А. обратился в суд.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в спорные периоды Видяев А.А. работал каменщиком в отделе капитального строительства, а впоследствии в должности каменщика цеха капитального строительства и ремонта АООТ "<данные изъяты>", каменщика цеха ОКС, участок строительный, каменщика цеха РЦС, участок строительный. Вместе с тем, цех, участок строительства и отдел капитального строительства не является ни бригадой, ни звеном каменщиков.
В материалах дела, в том числе истребованных судом сведениях также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем (ОАО "<данные изъяты>") подтверждающие, что Видяев А.А. в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Приведенные записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы, извлечения из списков производств, цехов, профессий и должностей на льготное обеспечение по ОАО "<данные изъяты>" не раскрывают льготный характер труда Видяева А.А.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, в документах архивного фонда ОАО "<данные изъяты>" (Чернореченское дважды ордена Трудового К. З. производственное объединение "<данные изъяты>" им М.И. Калинина, Чернореченское государственное предприятие "<данные изъяты>", Чернореченское акционерное общество открытого типа "АООТ) "<данные изъяты>"), приказах по личному составу за 1990-2001 годы приказы о создании комплексной бригады или бригады каменщиков, приказы о зачислении Видяева А.А. в бригаду каменщиков не обнаружены.
Представленные лицевые счета, расчетные листки, приказы работодателя о переводе на другую работу, личная карточка работника Видяева А.А. формы Т-2, содержащая сведения о назначении и перемещениях, также не содержит указания на выполнение истцом работы в составе бригады каменщиков.
Само по себе осуществление структурным подразделением, в котором работал истец в спорный период, деятельности по строительству многоквартирных домов также не свидетельствует о бригадной форме работы истца Видяева А.А. Документов о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии не представлено, должностные инструкции каменщиков, отражающие бригадную форму работы на предприятии, отсутствуют.
В отношении истца работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Видяева А.А. в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Видяева А.А. являются недостоверными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку в трудовой книжке записи о том, что истец работал каменщиком в специализированной бригаде каменщиков отсутствует, по имеющимся архивным материалам установить бригадный характер выполняемой истцом работы в обозначенные периоды невозможно, приказы о создании бригад в материалы дела не представлены, код льготы в сведениях персонифицированного учета работодателем не указан, специальная оценка условий труда работника не проводилась, районный суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов.
Доводы жалобы о том, что приказы о создании бригад отсутствуют по независящим от работника причинам, влечь отмену решения суда не могут, поскольку в ходе судебного разбирательства работа истца в особых условиях труда доказательствами не подтвердилась. В отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств суд не вправе выносить решение об установлении того или иного фактического обстоятельства по делу.
Ссылка истца на то, что следовало принять во внимание записи в его трудовой книжке, не может быть принята во внимание, так как в трудовой книжке должность истца указана как "Каменщик", в то время, как право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий; из трудовой книжки не представляется возможным сделать вывод о том, выполнялась ли работа в течение полного рабочего дня, так как указанная информация не подлежит внесению в трудовую книжку.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, что не является самостоятельным основанием для отмены постановленного судом решения, направлены на иную оценку доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Видяева А. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
