Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-10505/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-10505/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Свистун Т.К.,
при секретаре судебного заседания Ильясове Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Свистун Т.К., судебная коллегия
установила:
Магафурова А.Ф. обратилась в суд первой инстанции с иском к администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан с иском о защите жилищных прав. В обоснование иска указала, что на основании ее заявления от 17 октября 2011 г. и постановления главы администрации от 28 ноября 2011 г. N 11-2676 УД ее семья, состоящая из 4-х человек, включая супруга инвалида 2 группы ФИО5, дочери Ляйсан ФИО6 дата года рождения, и дочери ФИО1 дата года рождения, инвалида с детства, она признана нуждающейся в жилом помещение, включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после дата и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
дата она направила письмо в администрацию с просьбой предоставить вне очереди жильё по договору социального найма для ребенка-инвалида ФИО1, и для одного взрослого члена семьи по месту проживания, общей площадью не менее нормы предоставления для каждого человека, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.
Согласно письму от дата N... жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено ей в порядке очередности в льготном списке, по мере поступления средств из республиканского бюджета.
Данное решение о предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди она считает незаконным, нарушающим охраняемые законом жилищные права и интересы ее ребенка - инвалида, поскольку в данном случае законом предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения.
Просила признать отказ администрации МР Учалинский район РБ предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма незаконным. Обязать Администрацию МР Учалинский район РБ предоставить вне очереди ФИО4, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории муниципального района адрес Республики Башкортостан по месту проживания, согласно норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование, ФИО1 дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2020 г. постановлено:
исковые требования ФИО4 и ФИО3 к администрации муниципального района Учалинский район о защите жилищных прав удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации МР Учалинский район РБ от 14.10.2019г. N... предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма незаконным в части отказа предоставить во внеочередном порядке ФИО1 и ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального района адрес Республики Башкортостан, согласно норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование ФИО1 дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза.
Обязать Администрацию МР Учалинский район РБ предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального района адрес Республики Башкортостан, согласно норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование, ФИО1 дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, представитель администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - также Перечень).
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1, дата года рождения.
Из свидетельства о рождении серии II-АР N... от дата, свидетельства об установлении отцовства I-АР N... от дата, следует, что родителями ФИО1 являются ФИО4 и ФИО5.
Из справки бюро N... - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" N... следует, что ФИО1 с дата является "инвалидом-ребенком".
Согласно выписке из протокола заседания ВК N... от дата заболевание ФИО1 относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Из материалов дела следует, что 17 октября 2011 г. Магафурова А.Ф. обратилась в администрацию муниципального района Учалинский район с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как семье, имеющей ребенка - инвалида.
На основании данного заявления, постановлением главы администрации муниципального района адрес РБ N...УД от дата ФИО4 с момента подачи заявления, т.е. с дата поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, с отнесением к категории "инвалиды".
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе подготовки к рассмотрению дела судом было определено, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, разъяснены сторонам права, обязанности, оказано содействие в реализации их прав.
Согласно выписке из ЕГРН от дата ФИО4 имеет в собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес, площадью 39,0 кв.м., жилой площадью 28,9 кв.м., а также земельный участок, площадью 473 кв.м., расположенный по указанному адресу и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6270009 кв.м. - доля в праве 1/217, расположенный по адресу: адрес, с/с Буйдинский.
Иные члены семьи истцов объектов недвижимости в собственности не имеют, что сторонами не оспаривается.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истцы со своими двумя детьми Кашафутдиновой Л.М., 2002 года рождения, и ФИО1, 2007 года рождения, проживают в вышеуказанной квартире.
дата ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района адрес с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
дата администрация муниципального района адрес на обращение истицы письмом N... сообщила, что жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности в льготном списке по мере поступления средств из республиканского бюджета.
Посчитав письмо фактическим отказом в предоставлении жилья, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании его незаконным, что и установлено судом первой инстанции.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона, что указано выше.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку суд не определилиз каких бюджетных средств следует удовлетворить исковые требования, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Судом достоверно установлено, что Кашафутдинова А.М., дата рождения, относится к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма и с 17 октября 2011 г. семья состоит на учете в администрации муниципального района Учалинский район в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В силу ст. 17 ФЗ-181 от 24 ноября 1995 г., инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 пункта 3 указанной статьи установлено, что жилье по социальному найму гражданину-инвалиду, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляется вне очереди.
При этом суд учитывает, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации МР Учалинский район в предоставлении Кашафутдиновой А.М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Вопрос выделения бюджетных средств для исполнения данного судебного решения, как довод жалобы, не являлся предметом обсуждения в ходе рассмотрения данного дела, поскольку данный вопрос разрешен действующим законодательством, в частности Бюджетным кодексом РФ, ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 14).
Других доводов апелляционная жалобы не содержит, в связи с чем решение суда проанализировано судебной коллегией в пределах заявленных доводов.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Т.К. Свистун
Справка: судья Сайфуллина А.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
