Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1050/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1050/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца С.С.И. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2020 года по делу по иску С.С.И. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о перерасчете страховой пенсии, взыскании недоплаченной пенсии и убытков.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С 30 мая 2018 года С.С.И. является получателем страховой пенсии по старости.
При обращении за назначением страховой пенсии по старости С.С.И. представил наряду с необходимыми документами справку о заработной плате от 26 февраля 2018 года N 243, выданную Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу за период с сентября 1982 года по март 1984 года, от 28 августа 2018 года N 5, выданную ОВО по г.Барнаулу - Филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю", за период марта 1984 года по январь 1987 года, от 07 февраля 2018 года N 3, выданную ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН за период с сентября 1996 года по апрель 1998 года.
Расчет размера пенсии С.С.И. был произведен из заработка за период трудовой деятельности с 1982 года по 1987 год, отношение заработка составило 0,772.
13 мая 2020 года С.С.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка по справкам о заработной плате NN 49, 50, 51, 52 от 16 апреля 2020 года, выданным УТ МВД России по СФО за период с декабря 1987 года по июнь 1993 года, поступившим в УПФР по запросу специалистов УПФ в УТ МВД России по СФО от 05 марта 2020 года. Данное заявление удовлетворено, размер пенсии увеличен с 01 июня 2020 года, отношение заработка составило 1,132.
26 мая 2020 года С.С.И. вновь обратился за перерасчетом размера пенсии, претендуя изменить размер данной социальной выплаты в сторону увеличения с момента назначения страховой пенсии по старости, в чем ему отказано решением пенсионного органа от 27 мая 2020 года N 92.
Изложенные обстоятельства выступили поводом для обращения С.С.И. в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о перерасчете страховой пенсии по старости с момента назначения за период с 30 мая 2018 года по 31 мая 2020 года; взыскании с пенсионного органа недоплаченной за спорный период пенсии в размере 107 481 руб. 90 коп., расходов по оплате юридических услуг в сумме 15 000 руб., расходов за составление искового заявления - 3 500 руб.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2020 года исковые требования С.С.И. оставлены без удовлетворения, в связи с чем в апелляционной жалобе С.С.И. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель указывает о своевременном предоставлении справок о размере заработной платы совместно с заявлением о назначении страховой пенсии, безмотивно отвергнутых пенсионным органом, что не учел суд первой инстанции, отказывая истцу в иске. Суд также не принял во внимание, что даты выдачи справок совпадают с моментом назначения страховой пенсии (2018 год), что подтверждает позицию истца о добросовестном предоставлении всех необходимых документов, тогда как сотрудники ГУ УПФР направили требуемые запросы с целью подтверждения содержания справок лишь в 2020 году, чем принесли истцу материальный ущерб в виде недополученной пенсии. Ссылаясь на ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", полагает о неисполнении пенсионным органом возложенных на него законом обязанностей по своевременному истребованию справок, уточняющих размер заработка и продолжительность стажа пенсионера, отсутствии разъяснения о возможности предоставления дополнительных документов с целью расчета пенсии по наиболее выгодному для пенсионера варианту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения истца, доводы жалобы поддержавшего, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Спорные правоотношения, связанные с возможностью перерасчета размера страховой пенсии, регулируются ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.
При этом, как верно указал городской суд, отказывая истцу в иске, установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Действительно, п. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии С.С.И. относятся: факт обращения лица, получающего пенсию за выслугу лет, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", согласно которым размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Оценивая содержание иска и апелляционной жалобы, коллегия полагает, что требования истца сводятся к взысканию убытков, причиненных ответчиком вследствие неправильного установления размера пенсии при первоначальном назначении страховой пенсии 30 мая 2018 года.
Согласно ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В силу положений пп. 8 п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 10-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина в органы пенсионного фонда предоставляются заявителем.
Согласно заявлению истца о перерасчете пенсии, он обратился в пенсионный орган 13 мая 2020 года. К указанному заявлению приложены справки работодателя, содержащие сведения о размере заработной платы заявителя в период с декабря 1987 года по июнь 1993 года. Эти документы приняты пенсионным органом, с 01 июня 2020 года С.С.И. произведен соответствующий перерасчет, повлекший увеличение размера пенсии в связи с представлением ранее отсутствующих в распоряжении ответчика сведений о заработной плате.
Согласно п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н, обязанность по представлению сведений о заработной плате в течение трудовой деятельности возлагается на заявителя.
Ответчик оказал содействие истцу в подтверждении данных о доходах в период его работы с 1987 по 1993 годы, тем самым исполнил возложенную Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению обязанность по надлежащему оказанию соответствующей услуги.
Вопреки доводам жалобы, ответчик действовал в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, виновного бездействия не допустил, что исключает основания для взыскания убытков.
Доводы жалобы о том, что справки работодателя о размере заработной платы претендента на назначение пенсии были представлены последним вместе с первоначальным заявлением о назначении пенсии 02 мая 2018 года, опровергаются соответствующим уведомлением к заявлению о назначении пении.
Выводы суда основаны на правильной оценке представленных доказательств, являются мотивированными. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца С.С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
