Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1050/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1050/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Платоновой И.В., судей Фоминой С.С., Максимкиной Н.А., при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Журавкину Сергею Александровичу, Журавкиной Раисе Александровне, Рудь Татьяне Сергеевне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения с апелляционной жалобой Журавкина Сергея Александровича, Журавкиной Раисы Александровны, Рудь Татьяны Сергеевны на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Журавкину Сергею Александровичу, Журавкиной Раисе Александровне, Рудь Татьяне Сергеевне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Журавкина Сергея Александровича, Журавкину Раису Александровну, Рудь Татьяну Сергеевну прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Журавкина Сергея Александровича, Журавкину Раису Александровну, Рудь Татьяну Сергеевну из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину: с Журавкина Сергея Александровича 2000 рублей 00 копеек, с Журавкиной Раисы Александровны 2000 рублей 00 копеек, с Рудь Татьяны Сергеевны 2000 рублей 00 копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав объяснения апеллятора Журавкина С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Журавкину С.А., Журавкиной Р.А., Рудь Т.С. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Спорное жилое помещение было предоставлено Журавкину С.А. и членам его семьи на основании ордера N от 13.01.2000 г. Факт нахождения Журавкина С.А. в трудовых отношениях с войсковой частью N, по мнению истца, не имеет значения для рассмотрения дела, потому что Журавкин С.А. с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в уполномоченный орган не обращался, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался. Ответчики фактически проживают в спорной квартире и добровольно ее не освобождают.
Просили суд устранить нарушения прав собственника в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением и выселить их из этого служебного жилого помещения.
Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2019 года исковые требования Минобороны РФ удовлетворены.
В апелляционной жалобе Журавкин С.А., Журавкина Р.А., Рудь Т.С. просят решение Скопинского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2019 года отменить как незаконное, необоснованное и принять по данному делу новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылаются на то, что служебное жилое помещение было предоставлено им на законных основаниях, другого жилья у их семьи нет. Также указывают, что в настоящее время спорное жилое помещение из федеральной собственности передано в собственность Скопинского муниципального района Рязанской области, в связи с чем утрачивает статус служебного жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Апеллятор Журавкин С.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Апелляторы Журавкина Р.А., Рудь Т.С. и иные участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
Указанным требованиям решение соответствует тогда, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их допустимости и относимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебной, находится в оперативном управлении ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ, и поскольку она была предоставлена Журавкину С.А. с составом семьи четыре человека, как лицу гражданского персонала войсковой части N на период трудовых отношений, то с 17.06.2000 г., то есть с момента прекращения трудовых отношений с войсковой частью N, договор найма служебного помещения с Журавкиным С.А. прекратил свое действие. И поскольку право пользования спорной квартирой Журавкиной Р.А. и Рудь Т.С. является производным от права пользования спорным жилым
помещением Журавкиным С.А., то их право пользования спорной квартирой также прекращено с этого момента.
Судебная коллегия считает неправильными указанные выводы суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы ответчиков заслуживающими внимания.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что квартира <адрес> относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО". В ЕГРН сведения о квартире указаны как "актуальные, ранее учтенные".
Квартира <адрес> предоставлена Журавкину С.А. с составом семьи четыре человека: супругой Журавкиной Р.А., дочерью ФИО9, тестем ФИО10, тещей ФИО11, что подтверждается ордером N от 13.01.2000 г., корешком и талоном к ордеру N от 13.01.2000 г., выданными КЭЧ войсковой части N, имеющимися в деле (т.1 л.д. 36, 220).
В спорную квартиру ответчики вселились в феврале 2000 года и проживают в ней до настоящего времени. Ответчики Журавкин С.А., Журавкина Р.А., Рудь Т.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Лицевой счет на квартиру открыт на имя Журавкина С.А. Задолженность по коммунальным платежам по состоянию на 14.11.2019 г. составляет 28 943 рубля 07 копеек.
Журавкин С.А., Журавкина Р.А., Рудь Т.С. жилых помещений в собственности не имеют. Ответчики Журавкин С.А., Журавкина Р.А., Рудь Т.С. на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент рассмотрения дела не состоят.
Распоряжением Правительства РФ N 1779-р от 11 октября 2011 года Рязанская область исключена из перечня населенных пунктов, имеющих закрытые военные городки.
Журавкин С.А. работал в войсковой части N как лицо гражданского персонала с 06.04.1988 г. по 26.11.1991 г., с 17.12.1991 г. по 17.06.2000 г., с 20.06.2000 г. по 18.07.2000 г., с 01.12.2000 г. по 31.05.2001 г., с 09.07.2001 г. по 29.07.2011 г., с 13.07.2016 г. по 31.01.2017 г. С 21.03.2013 г. войсковая часть N переформирована в войсковую часть N. С 05.09.2017 г. и по настоящее время Журавкин С.А. работает в войсковой части N в должности стрелка команды военизированной охраны.
Журавкина Р.А. работала в войсковой части 86741 как лицо гражданского персонала с 14.09.1996 г. по 19.07.2000 г.
Рудь Т.С. работала в войсковой части 86741 как лицо гражданского персонала с 13.09.2002 г. по 01.03.2010 г., с 07.09.2010 г. по 01.03.2012 г. С 04.06.2013 г. по настоящее время Рудь Т.С. работает в войсковой части N в должности такелажника отдела.
29.01.2019 г. ФГКУ "Западное РУЖО" в адрес ответчиков Журавкина С.А., Журавкиной Р.А., Рудь Т.С. были направлены уведомления с требованием об освобождении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 10-дневного срока с момента получения требования в связи с утратой права пользования служебным жилым помещением, которые получены ответчиками 04.02.2019 г.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 28.02.2019 г. N 166 "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 139).
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации "Об исключении из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность Скопинского муниципального района Рязанской области" (далее - Приказ) от 16 декабря 2019 г. N в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>
<адрес>, в том числе спорная квартира по адресу: <адрес>.
Как следует из Протокола совещания по вопросу передачи вышеуказанного имущества от 30 января 2020 года, между представителями Департамента имущественных отношений Минобороны России и представителями муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и Правительства Рязанской области достигнута договоренность о передаче имущественного комплекса военного городка N, в том числе спорной квартиры, в муниципальную собственность Шелемишевского сельского поселения <адрес>. Также договоренность достигнута о том, что расселение аварийных домов (<адрес>) будет осуществляться <адрес> сельским поселением <адрес> за счет переданного пустующего фонда.
В настоящее время объекты недвижимого имущества военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе спорная квартира по адресу: <адрес>, переданы в муниципальную собственность Шелемишевского сельского поселения <адрес>.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 Кодекса.
Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке на основании ордера N от 13.01.2000 г., выданного КЭЧ войсковой части N Журавкину С.А. в связи с осуществлением им трудовой деятельности в войсковой части 86741 (в настоящее время - войсковая часть N) с составом семьи четыре человека, в том числе и ответчикам Журавкиной Р.А., Рудь Т.С.
Журавкин С.А. по настоящее время работает в войсковой части N (правопреемнике войсковой части N) в должности стрелка команды военизированной охраны.
При таких обстоятельствах Журавкин С.А., а также Журавкина Р.А., Рудь Т.С., права которых производны от права Журавкина С.А., не могут быть выселены из спорного жилого помещения.
Отсутствие у гражданина правоустанавливающих документов на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.
Министерством обороны РФ не представлено доказательств того, что в спорное помещение Журавкин С.А., а также Журавкина Р.А., Рудь Т.С. вселились незаконно и самоуправно. Ненадлежащее оформление в 2013 году (в период переформирования в/ч N в в/ч N) процесса передачи ответчикам в пользование спорной квартиры, в которую они были вселены предыдущим владельцем в/ч N, не может служить препятствием к возникновению у данных лиц права пользования спорным жилым помещением.
Кроме того, как установлено выше, в настоящее время спорная квартира по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность <адрес> сельского поселения <адрес>, то есть является муниципального собственностью.
Таким образом, спорные правоотношения регулируются, в том числе, разделом III главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 83 Жилищного кодекса РФ:
1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Журавкин С.А. с 2000 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в спорной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на его имя открыт лицевой счет, надлежащим образом исполняя обязанности нанимателя жилого помещения. Ответчики Журавкина Р.А., Рудь Т.С. также постоянно зарегистрированы и проживают в спорной квартире, надлежащим образом исполняя обязанности членов семьи нанимателя.
Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ о прекращении права пользования и выселении Журавкина С.А., Журавкиной Р.А., Рудь Т.С. из спорного жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать отвечающим требованиям законности, в связи с чем оно подлежит отмене в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Журавкину Сергею Александровичу, Журавкиной Раисе Александровне, Рудь Татьяне Сергеевне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
