Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №33-1050/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33-1050/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Никодимова А.В,
при секретаре Захаровой А.Е.,
с участием прокурора Никонова В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года, которым по иску Окружной администрации к Данилову Г.Н., Пуховой Л.Г. о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Прекратить право общей совместной собственности Данилова Г.Н., Пуховой Л.Г. на жилое помещение N ... в доме, расположенном по адресу: .......... в порядке изъятия для муниципальных нужд.
Признать право общей долевой собственности, доля в праве по ? доли Данилова Г.Н., Пуховой Л.Г. на жилое помещение N ... в доме, расположенном по адресу: ..........
Взыскать с Данилова Г.Н., Пуховой Л.Г. в пользу Окружной администрации г. Якутска доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 449 369 руб. 57 коп., пропорционально долям в праве собственности.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения ответчика Пуховой Л.Г., представителя ОА г.Якутска Назаренко Е.В., заключение прокурора Никонова В.В. полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к ответчикам с требованиями о прекращении права собственности на жилое помещение в порядке изъятия, признании права собственности на жилое помещение, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений, указывая, что принадлежащее ответчикам на праве общей совместной собственности жилое помещение было признано в установленном порядке непригодным для проживания и включено в региональную программу переселения из аварийного жилья. Взамен изымаемого жилого помещения ответчикам было предоставлено новое жилое помещение, которое они приняли, вселившись в него, при этом, доплачивать разницу стоимости указанных жилых помещений в размере 449 369 руб. 57 коп. и заключить соглашение отказались.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ответчики Данилов Г.Н., Пухова Л.Г. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить в части взыскания с них доплаты за разницу стоимости жилых помещений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на указанную жалобу, выслушав пояснения соответчика представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, .......... многоквартирном доме по адресу: .......... принадлежит Данилову Г.Н., Даниловой Л.Г. на праве общей совместной собственности (л.д.16).
В связи с расторжением брака между Даниловым Г.Н. и Даниловой Л.Г. составлена соответствующая запись акта N ... от 12 мая 2016 г., бывшей супруге присвоена фамилия Пухова (л.д. 13).
В связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным, в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 11 июня 2013 года N 193, ОА г. Якутска на основании распоряжения N ... от 13.09.2016 изъяла у истцов .......... многоквартирном доме по адресу: .......... (л.д.10)
За изымаемое жилое помещение истец предоставил ответчикам жилое помещение в доме, расположенном по адресу: .........., о чем подписан акт приема-передачи жилого помещения от 18.08.2017 (л.д.12).
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ч.3 ст.16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. 32 ЖК РФ, исходил из того, что стороны пришли к соглашению по вопросу предоставления ответчикам новой квартиры взамен изымаемой квартиры, прекратил право собственности Данилова Г.Н. и Пуховой Л.Г. на жилое помещение, признанное аварийным, расположенное по адресу: .........., признав за ними право общей долевой собственности (по ? доли) на другое жилое помещение, предоставленное взамен аварийного по адресу: .........., взыскав доплату за разницу стоимости жилых помещений (размер возмещения за изымаемую квартиру составляет 2 021 051 руб., стоимость предоставляемой квартиры 2 470 420 руб. 57 коп., разница 449 369 руб. 57 коп.) пропорционально долям в праве собственности.
Утверждения ответчиков об освобождении их от взыскания доплаты за разницу стоимости жилых помещений, отклоняются судебной коллегией.
Вопросы соблюдения прав собственника жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулированы в ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из содержания приведенных положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан-собственников жилья вследствие признания его ветхим аварийным отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении их безопасными жилищными условиями в пределах стоимости выкупной цены изымаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности; муниципальный орган уполномочен на предоставление иного жилого помещения со стоимостью не выше стоимости выкупной цены изъятого жилья, а превышение стоимости предоставленного жилья выкупной цены изъятого жилья по разъяснению Верховного Суда РФ дает им право на взыскание с собственника стоимости этой разницы.
Так, с 1 августа 2013 г. на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 240-ФЗ положения п. п. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым, в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, квартиры, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществлялось за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и (или) местного бюджета, а также в определенных случаях за счет средств Фонда, были признаны утратившими силу и исключены из применения.
В связи с чем на основании распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р был утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе согласно п. 3 решено утвердить и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от 09.12.2013 N 23/МС были утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми одним из источников внебюджетных средств, подлежащих привлечению при реализации региональных адресных программ, являются средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Как указано в методических рекомендациях, такие внебюджетные средства могут использоваться непосредственно на финансирование мероприятий, предусмотренных статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ (строительство, приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах), а также на возмещение расходов (части расходов), понесенных органами местного самоуправления на указанные цели.
Исходя из анализа вышеуказанных положений, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно.
Утверждение ответчиков об отсутствии в тексте приложения к распоряжению N1339р от 14.08.2017 об утверждении протоколов постоянно действующей комиссии по переселению граждан указания на доплату разницы стоимости жилых помещений правового значения не имеет, поскольку данная обязанность устанавливается законом.
Доводы ответчиков о применении к спорным правоотношениям п. 4 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 августа 2013 года) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" поскольку их многоквартирный жилой дом признан аварийным на основании распоряжения ОА г. Якутска N 440р от 06.04.2011, то есть в период действия указанной нормы, следует отклонить.
По смыслу положений ст. 32 ЖК РФ, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, процедура, установленная статьей 32 ЖК РФ и правоотношения по поводу изъятия возникают с момента принятия решения об изъятии, а не со дня признания дома аварийным, как ошибочно полагают ответчики.
Поскольку данный спор регулируется указанными положениями, а решение об изъятии принято ОА г. Якутска распоряжением N ... от 13.09.2016, то спорные правоотношения следует считать возникшими с указанной даты, в период когда нормы на которые ссылаются ответчики утратили юридическую силу.
Следовательно, ответчики обязаны доплатить разницу стоимости жилых помещений, при этом не исключено предоставление рассрочки ее уплаты, в том числе как это было установлено в проекте соглашения до 30.11.2023.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не состоятельны, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нарушений требований процессуального законодательства и неправильного применения норм материального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, способных повлечь отмену или изменение постановленного судебного акта предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 года по иску Окружной администрации к Данилову Г.Н., Пуховой Л.Г. о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: С.А. Местникова
А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка