Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1050/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1050/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Петровой Л.А.,
при секретаре: Буяковой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, назначить ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной безопасности лиц,
по апелляционной жалобе представителя ОАО "РЖД" Раевской А.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 ноября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ОАО "РЖД" Шигаповой Ю.А., действующей на основании доверенности от 26.02.2019, прокурора Односторонцева Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
02.03.2018 Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, назначить ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной безопасности лиц. В обоснование требований указано на факт неисполнения ответчиком требований законодательства на объектах транспортной инфраструктуры: железнодорожной станции Тымовск, железнодорожной станции Палево.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 08 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены. На ОАО "РЖД" возложена обязанность провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Тымовск, железнодорожной станции Палево, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Тымовск, железнодорожной станции Палево, прошедших аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также с ответчика в доход муниципального бюджета взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД" Раевская А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Указывает на отсутствие у ОАО "РЖД" возможности самостоятельно проводить дополнительную оценку уязвимости ввиду отсутствия аккредитации. Приводит доводы об объявлении конкурса, на сроки проведение которого ответчик повлиять не может, о назначении Полевщикова А.В. на станциях Тымовск и Палево и отсутствие возможности провести его аттестацию в установленном законом порядке в кратчайшие сроки. Решение о соответствии указанного лица требованиям, предъявляемым к работнику, назначенному в качестве ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, было получено ответчиком 05 декабря 2018 года.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" Шигапова Ю.А. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Прокурор Односторонцев Р.В. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено, что Сахалинский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Дальневосточной дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги" в процессе своей деятельности использует железнодорожную станцию Тымовск (2 категория), железнодорожную станцию Палево (3 категория), которые входят в состав Сахалинского центра организации работы железнодорожных станций согласно Положения о Сахалинском центре организации работы железнодорожных станций, утвержденного начальником Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российский железные дороги" 15 июня 2016 года.
В нарушение требований действующего законодательства дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции Тымовск, железнодорожной станции Палево до настоящего времени не проведена.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности", согласно которой требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
При изменении, в том числе, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений (п.9 Приказа Минтранса России от 12.04.2010 N87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N495, вступившим в силу с 01 июля 2017 года, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее Требования).
Согласно пп.17 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при изменении положений Требований, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству) категории или изменению утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), обеспечиваются проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству).
Установив, что ОАО "РЖД" относится к субъекту транспортной инфраструктуры, на который распространяются действия приведенных норм действующего законодательства, факт их неисполнения ответчиком, суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, удовлетворив их в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований для отмены постановленного им решения по доводу апелляционной жалобы об отсутствии возможности проведения дополнительной оценки уязвимости объектов инфраструктуры и назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на данных объектах, прошедшего обязательную аттестацию в кратчайшие сроки.
Из материалов дела следует, что с 01 июля 2017 года на территории Российской Федерации вступили в силу новые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, длительное неисполнение которых явилось основанием для инициирования иска прокурором.
При наличии же объективных причин, препятствующих исполнению решения в установленные судом сроки, ОАО "РЖД" не лишено возможности обратиться суд с заявлением в порядке ст.203, ст.434 ГПК РФ об отсрочке исполнения решения суда.
Является несостоятельным и довод апелляционной жалобы об отсутствии у ОАО "РЖД" возможности самостоятельно проводить дополнительную оценку уязвимости, поскольку, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожных станций в установленном законом порядке, что не предполагает необходимость совершения ответчиком этих действий самостоятельно.
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке доказательств, имеющихся в материалах дела, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "РЖД" Раевской А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
