Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-10500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-919/2021 по иску Свистунова И.Б. к ГУ ОПФ РФ по Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Свистунова И.Б. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Свистунов И.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что он 05.10.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 15.10.2020г. ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности. Ответчиком засчитаны в льготный стаж периоды работы, включенные решением Таганрогского городского суда от 30.09.2019 г., специальный стаж составил 10 лет 3 мес. 11 дней, страховой стаж - 28 лет 06 мес. 0 дней.

При этом ответчиком не были включены в специальный и страховой стаж следующие периоды работы:

- с 01.01.1983 г. по 28.03.1983 г. с 07.05.1983 г. по 12.05.1983 г. - механиком теплохода "Нефтетрудовоз-23", которые, по мнению ответчика, документально не подтверждены,

- с 29.03.2003г. по 14.06.2003г., с 22.12.2003г. по 31.12.2003г., с 08.01.2004г. по 13.07.2004г., с 22.10.2004г. по 31.12.2004г., с 11.07.2005г. по 31.12.2005г. - механиком теплохода "Фортуна 1", теплохода "Виктория 1", теплохода "Профессор Бубнов", теплохода "Профессор В. Вологодин" в ООО "Судоходная компания "Надежда - Дон", которые отражены в выписке ИЛС ЗЛ без кода льготной работы.

- с 19.06.2011 г. по 07.08.2011 г., с 29.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 15.03.2012 г. по 16.03.2012 г., с 16.06.2012 г. по 17.08.2012 г., с 14.11.2012 г. по 15.11.2012 г., с 08.05.2013 г. по 01.07.2013 г. механиком в НИС "Геленджик" ГНЦ ФГУГП "Южморгеология", которые отражены в выписке ИЛС ЗЛ без кода льготной работы.

Истец полагал, что, несмотря на принятое ранее судом решение, ответчик должен включить в специальный трудовой стаж спорные периоды на основании документов (справок о плавании и о стаже работы), которые им были представлены при первичном обращении к ответчику в 2019 году и в 2020 году.

Ссылаясь на положения ст. 66 ТК РФ, Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2020г.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021г. производство по делу по иску Свистунова И.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) в части включения периодов работы в специальный стаж с 01.01.1983г. по 28.03.1983г., с 07.05.1983г. по 12.05.1983г., с 04.02.2003г. по 31.12.2003г., с 08.01.2004г. по 31.12.2004г., с 11.07.2005г. по 31.12.2005г., с 19.06.2011г. по 07.08.2011г., с 29.11.2011г. по 30.11.2011г., с 15.03.2012г. по 16.03.2012г., с 16.06.2012г. по 17.08.2012г., с 14.11.2012г. по 15.11.2012г., с 08.05.2013г. по 01.07.2013г., прекращено.

Данное определение не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Свистунову И.Б отказано.

В апелляционной жалобе Свистунов И.Б. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, приводя те же доводы, что и в обоснование иска. Заявитель жалобы полагает, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, так как достиг возраста 55 лет, проработал не менее 12 лет 6 мес. в плавсоставе на судах морского флота, и имеет страховой стаж не менее 25 лет, а ответчиком неверно произведен подсчет специального стажа истца.

Истец настаивает на том, что у него имеются справки о стаже работы на судах в дальнем плавании общей продолжительностью 6 лет 3 дня, подтверждающие его работу в спорные периоды.

При суммировании всех периодов страхового стажа, подтвержденных документально, получается, по мнению апеллянта, значительно более 12,5 лет, а указанные в решении суда доводы о том, что по состоянию на 05.10.2020г. продолжительность специального стажа составляет 10 лет 3 месяца 11 дней, являются несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Свистунов И.Б. и его представитель Кривда И.А., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель ответчика Погорелова А.Н., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Свистунов И.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 28.03.2019г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 28.06.2019г. Свистунову И.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Во внимание ответчиком принят его специальный стаж продолжительностью 8 лет 27 дней. Не согласившись с указанным решением, Свистунов И.Б. обратился в суд.

Вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30.09.2019г. исковые требования Свистунова И.Б. удовлетворены частично. На ГУ УПФ Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Свистунова И.Б. периоды работы в качестве механика в ООО Судоходной компании "Надежда-Дон" с 14.07.2004г. по 21.10.2004г., с 15.06.2003г. по 21.12.2003г. с 28.08.2002г. по 25.02.2003г.; механика теплохода "Лада" ОАО "ОНЕГО" с 07.03.2002г. по 26.04.2002г., старшего механика в ОАО "ДОНРЕЧФЛОТ" с 01.01.2019г. по 15.03.2019г. В удовлетворении остальной части иска Свистунову И.Б. отказано.

02.10.2020г. Свистунов И.Б. вновь обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив решение суда от 30.09.2019г.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 15.10.2020г. Свистунову И.Б. в назначении пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению суда от 30.09.2019г., его специальный стаж составил 10 лет 3 месяца 11 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев, что недостаточно для назначения пенсии по указанному основанию.

Продолжительность страхового стажа Свистунова И.Б. составила 28 лет 06 месяцев 0 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 10 лет 3 месяца 11 дней (л.д.10).

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены следующие периоды:

- с 01.01.1983 г. по 28.03.1983 г. с 07.05.1983 г. по 12.05.1983 г. - документально не подтверждены, в период работы механиком теплохода "Нефтетрудовоз-23", согласно справке ОАО Волжского нефтеналивного пароходства "Волготанер" от 16.05.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к;

- с 29.03.2003г. по 14.06.2003г., с 22.12.2003г. по 31.12.2003г., с 08.01.2004г. по 13.07.2004г., с 22.10.2004г. по 31.12.2004г., с 11.07.2005г. по 31.12.2005г. - механик т/х "Фортуна 1", т/х "Виктория 1", т/х "Профессор Бубнов", т/х "Профессор В. Вологодин" в ООО "Судоходная компания "Надежда - Дон", согласно трудовой книжке. Согласно уведомлению УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону от 11.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН организация ООО СК "Надежда - Дон", как льготная не значится. Перечни рабочих мест, профессий и должностей в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставляет. Указанные периоды не подтверждены Решением Таганрогского городского суда от 30.09.2019г. В выписке ИЛС ЗЛ периоды отражены без кода льготной работы.

- с 19.06.2011 г. по 07.08.2011 г., с 29.11.2011 г. по 30.11.2011 г., с 15.03.2012 г. по 16.03.2012 г., с 16.06.2012 г. по 17.08.2012 г., с 14.11.2012 г. по 15.11.2012 г., с 08.05.2013 г. по 01.07.2013 г. - резервная группа судов в период работы механиком НИС "Геленджик" ГНЦ ФГУГП "Южморгеология" согласно справке от 10.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В выписке ИЛС ЗЛ периоды отражены без кода льготной работы.

Период с 08.08.2011г. по 28.11.2011г. учтен в стаж на соответствующих видах работ, как работа по совместительству в ООО "Сэлтрейд", на основании ИЛС ЗЛ. В настоящее время организация находится в стадии ликвидации, согласно уведомлению УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону от 06.05.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.10).

Полагая данное решение незаконным, истец вновь обратился в суд, представив в подтверждение своих доводов о незаконности принятого органом пенсионного обеспечения решения от 15.10.2020г. копию указанного решения и копию дубликата трудовой книжки АТ-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.1983г. (л.д. 11-26).

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30.09.2019г., Свистунову И.Б. в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж отказано.

При этом суд, обозрев в судебном заседании представленные истцом справки, учитывал, что иных документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, истцом не представлено, поскольку представленные истцом в судебном заседании справки уже были предметом исследования при рассмотрении иска Свистунова И.Б. (гражданское дело N 2-4161/2019).

Принимая во внимание, что в соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 15.10.2020г. даже с учетом периодов, включенных на основании решения суда от 30.09.2019г., его специальный стаж составил 10 лет 3 месяца 11 дней, суд пришел к выводу о том, что оснований для назначения досрочной пенсии с 05.10.2020г. не имеется.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства и не противоречат имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание и схема должностных окладов (пункт 6.3).

Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения. Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ связывается с наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").