Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-10498/2021

Дело N 2-880/2020 (33-10498/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Нафикове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Васильевой Т.Г. - Камаловой З.Г. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Васильевой Т.Г. к ГУ УПФ Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан за N 10 от 03.12.2018 в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 07.06.2008 (1 месяц 24 дня), с 30.09.2009 по 27.10.2009 (28 дней), с 10.09.2012 по 05.10.2012 (26 дней).

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.04.2008 по 07.06.2008 (1 месяц 24 дня), с 30.09.2009 по 27.10.2009 (28 дней), с 10.09.2012 по 05.10.2012 (26 дней).

Взыскать с ГУ УПФ Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан в пользу Васильевой Т.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Васильева Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, просила с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ответчика от дата N... в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: работы с 21.05.1991 по 25.03.1993 воспитателем детского сада; с 20.10.1993 по 27.05.1999 медицинской сестрой родильного отделения районной больницы в льготном исчислении год за 1 год и 6 месяцев; с 19.05.2003 по 10.04.2008 работы медицинской сестрой ...; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 07.06.2008, с 30.09.2009 по 27.10.2009, с 10.09.2012 по 05.10.2012; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости, включив в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась представитель Васильевой Т.Г. - Камалова З.Г., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконное в части не удовлетворенных требований, указывая на то, что судом необоснованно сделан вывод о работе истца в отделении новорожденных. Период работы воспитателем детского сада по ранее действующему законодательству учитывался в медицинский стаж.

Решение суда в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан не обжаловано, не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Васильевой Т.Г. - Камалова З.Г., проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Пунктом "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата Васильева Т.Г. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением пенсионного органа N... от дата Васильевой Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности, специальный стаж истца исчислен продолжительностью 21 год 11 месяцев 19 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды работы с 21.05.1991 по 25.03.1993 воспитателем детского сада, с 19.05.2003 по 10.04.2008 медицинской сестрой в ..., а к периоду работы с 20.10.1993 по 18.05.2003 медицинской сестрой в палаты новорожденных родильном отделении ... зачтен в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, с применением льготного порядка исчисления для работников сельской местности, как один год за один год три месяца работы, не применен льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Истец претендует на пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Полагает, что период её работы с 21.05.1991 по 25.03.1993 в должности воспитателя в Трубашурском комплексе школа- сад подлежит включению в специальный медицинский стаж с применением пункт 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которому при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Учитывая, что на дату прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 у истца право на пенсию не наступило, а последующее пенсионное законодательство не предусматривало возможности суммирования педагогического стажа и стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, оснований для удовлетворения истцом требований у суда не имелось.

Из трудовой книжки серии N... следует, что с дата по дата Васильева Т.Г. работала в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Красноармейской центральной районной больницы, далее с дата медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения стационара той же больницы, с дата переведена палатной медицинской сестрой детского отделения на вакантную ставку (л. д. 7-9).

Разрешая иск в части требований о льготном исчислении периода работы с дата по дата медицинской сестрой родильного отделения, суд пришел к выводу о том, что к отделениям хирургического профиля больницы (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение (палата) новорожденных не относится, при этом, поскольку деятельность истца в должности медицинской сестры проходила в палате новорожденных родильного отделения, которое не относится к числу отделений хирургического профиля стационаров, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт ее работы в должности, поименованной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, поэтому основания для льготного исчисления спорного периода работы отсутствуют.

Разрешая спор в части включения периодов трудовой деятельности истца в специальный медицинский стаж периода работы с 19.05.2003 по 10.04.2008 медицинской сестрой ..., суд первой инстанции исходил из того, что вид такого учреждения как комплексные центры социального обслуживания пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. не предусмотрен, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении данных исковых требований.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы в части периода работы медицинской сестрой родильного отделения, судебная коллегия учитывает следующее.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно "Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N... "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28 Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение включено в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 г. N 830 (действовавшим до 2009 года) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) (действующим до издания Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 406) утверждены Методические указания (приложения N 2) в которых указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Материалам дела подтверждается работа Васильева Т.Г. в спорный период в качестве медицинской сестры платы новорожденных в составе родильного (родового) отделения центральной районной больницы.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и 6 месяцев, является исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, отделения (палаты) новорожденных в них не входят.

С учетом приведенных положений, суд пришел к правильном выводу о том, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (отделения) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение (палата) новорожденных не относится.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Васильевой Т.Г. - Камаловой З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова

Справка: справка судья Гареева А.У.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка