Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-10496/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Рыбаковой Г. Г., действующей в интересах С.С.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным, признании права недееспособного на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении - психоневрологическом интернате, удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны от 29 декабря 2020 года об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным.

Признать за С.С.Г., <дата> года рождения, право на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении - психоневрологическом интернате.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбакова Г.Г., действуя в интересах С.С.Г., обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным, признании права недееспособного на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении - психоневрологическом интернате.

В обоснование заявленных требований указала, что она является опекуном С.С.Г., <дата> года рождения, с которым невозможно проживать вместе ввиду его психического заболевания, поскольку он представляет угрозу для нее, для себя и окружающих: может оставить включенным газ, воду, кричать и стучать по ночам. Решением Управления социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны от 29 декабря 2020 года отказано в признании С.С.Г. нуждающимся в социальном обслуживании. На основании изложенного истец просил признать указанное решение незаконным, обязать Управление социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны вынести решение о признании С.С.Г. нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме с дальнейшим оформлением в психоневрологический комбинат.

В судебном заседании истец после уточнения исковых требований просил признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны от 29 декабря 2020 года об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным и признать за С.С.Г. право на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении - психоневрологическом интернате, указав, что по состоянию здоровья она нуждается в лечении, однако боится соглашаться на госпитализацию, поскольку С.С.Г., у которого бывают приступы агрессии, останется дома один.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, указав, что С.С.Г. страдает заболеванием, входящих в Перечень медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 29 апреля 2015 года N 216н.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства при исполнительном комитете муниципального образования города Набережные Челны в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГАУЗ "РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ" (Набережночелнинский психоневрологический диспансер) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в заявленных требованиях. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование позиции ответчика, приведенной в письменном возражении на иск, представленном в суд первой инстанции.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от <дата> С.С.Г. признан недееспособным.

Из справки выданной ФКУ "ГБ МСЭ по РТ Минтруда России Бюро.... серии .... следует, что С.С.Г. установленаII группа инвалидности (бессрочно).

Постановлением начальника Отдела опеки и попечительства при исполнительном комитете муниципального образования города Набережные Челны от <дата> N .... Рыбакова Г.Г. назначена опекуном над С.С.Г.

Согласно справке с места жительства от 12 января 2021 годаС.С.Г. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, сроком до <дата>.

Рыбакова Г.Г. обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны с заявлением о признании гражданина(С.С.Г.) нуждающимся в социальном обслуживании.

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны от 29 декабря 2020 года отказано в признании С.С.Г. нуждающимся в социальном обслуживании, ввиду выявления медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание в стационарной форме.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления.О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан регулирует Закон Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года N 126-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан".

Порядок признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании определен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> .... "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

Материалам дела установлено, что согласно заключения к протоколу врачебной комиссии Набережночелнинского ПНД ГАУЗ РКПБ ....от <дата> С.С.Г. страдает хроническим психическим расстройством, диагноз F20.02/. По своему психическому состоянию лишен возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обеспечения.

Из содержания заключения от <дата> уполномоченной медицинской организации о наличии медицинских противопоказаний в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе, временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, выданного Набережночелнинским ПНД РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева следует, что С.С.Г. по психическому состоянию не имеет противопоказаний для пребывания в учреждении социального обслуживания стационарного типа (психоневрологический интернат).

Основания для выдачи заключения о наличии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в соответствии с приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 2015 года N 216-Н в стационарной форме отсутствуют.

В силу пункта 13 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2014 года N 908 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг" гражданину может быть отказано в признании его нуждающимся в социальном обеспечении в связи с выявлением медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд первой инстанции учел, что указанное заключение соответствует требованиям действующего законодательства и выполнено в установленной законом форме.

При изложенных обстоятельствах следует признать установленным, что противопоказаний для нахождения С.С.Г. в психоневрологическом интернате не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательств, которым дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка