Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10495/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-10495/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-2064/2020 по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, обратившегося в интересах Попова А.В., к комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,
по апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения Волгоградской области
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах инвалида Попова А.В. к комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации - удовлетворить;
обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области обеспечить Попова А.В. техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации, а именно: глюкометры с речевым выходом и тест полоски к ним (350 тест-полосок в год), дозаторы (индикаторы) уровня жидкости, мобильный телефон с речевым выходом, часы наручные с речевым выходом;
взыскать с комитета социальной защиты населения Волгоградской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения прокурора Стрельниковой В.В., настаивающей на удовлетворении исковых требований, представителя комитета социальной защиты населения Волгоградской области по доверенности Б.И.., возражавшей против удовлетворения требований прокурора, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд в интересах Попова А.В. с иском к комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации.
В обоснование исковых требований указал, что Попов А.В. является инвалидом, который в соответствии индивидуальной программой реабилитации инвалида в качестве необходимых технических средств реабилитации подлежит обеспечению глюкометрами с речевым выходом и тест-полосками к ним (350 тест-полосок в год), дозаторами (индикаторами) уровня жидкости, часами наручными с речевым выходом.
29 августа 2018 года Попов А.В. обратился в ГКУ "ЦСЗН по Новоаннинскому району" с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, однако до настоящего времени техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, Попов А.В. не обеспечен.
Просил суд обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области обеспечить Попова А.В. техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации: глюкометрами с речевым выходом и тест-полосками к ним (350 тест-полосок в год), дозаторами (индикаторами) уровня жидкости, часами наручными с речевым выходом.
Центральным районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе комитет социальной защиты населения Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с положениями ст. 114 ГПК РФ в судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат.
Согласно ч. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Судебная коллегия находит, что требования указанных норм закона судом первой инстанции выполнены не были.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, настоящее дело рассмотрено Центральным районным судом г. Волгограда в отсутствие представителя ответчика комитета социальной защиты населения Волгоградской области. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 6 июля 2020 года. Об отсутствии такого извещения указано и в апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения Волгоградской области.
Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, поскольку комитет социальной защиты населения Волгоградской области был лишен возможности реализовать свои процессуальные права в судебном заседании.
В этой связи, суд апелляционной инстанции 15 октября 2020 года перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения суда.
Разрешая заявленные прокурором исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
На основании ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Исходя из п. 3.1 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 года N 389-п, организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется комитетом социальной защиты населения Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством в пределах средств, выделяемых комитету на указанные цели в рамках Подпрограммы.
Из материалов дела следует, что Попов А.В. является инвалидом <.......> группы по зрению.
Индивидуальной программой реабилитации инвалида определена нуждаемость Попова А.В. в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе, глюкометрами с речевым выходом и тест- полосками к ним (350 тест-полосок в год), дозаторами (индикаторами) уровня жидкости, часами наручными с речевым выходом.
29 августа 2018 года Попов А.В. обратился в ГКУ "ЦСЗН по Новоаннинскому району" с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации: глюкометра с речевым выходом, дозатора (индикаторы) уровня жидкости, часов наручных с речевым выходом.
Глюкометры с речевым выходом и тест-полоски к ним, дозаторы (индикатор) уровня жидкости, часы наручные с речевым выходом входят в Перечень категорий инвалидов и технических средств реабилитации, предоставляемых за счет средств областного бюджета, утвержденный Постановлением Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 года N 389-п "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета".
На основании приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 27 марта 2019 года N 494 "Об утверждении мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным Перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области" ответственным за реализацию указанного мероприятия определено ГБУ СО Волгоградской областной реабилитационный центр "<.......>".
Согласно информации ГБУ СО "<.......>", Попов А.В. включен в сводный реестр на предоставление следующих видов технических средств реабилитации: глюкометры с речевым выходом и тест-полоски к ним, дозаторы (индикаторы) уровня жидкости, часы наручные с речевым выходом.
Однако указанными техническими средствами реабилитации Попов А.В. ответчиком не обеспечен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения прав инвалида Попова А.В. на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, обратившегося в интересах инвалида Попова А.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В этой связи, поскольку организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется комитетом социальной защиты населения Волгоградской области, судебная коллегия полагает необходимым возложить на комитет социальной защиты населения Волгоградской области обязанность обеспечить Попова А.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время Попов А.В. обеспечен дозатором (индикатором) уровня жидкости и часами наручными с речевым выходом, отказа в иске в указанной части не влекут, поскольку в отсутствие подтверждений данного обстоятельства со стороны истца, указанные ответчиком доводы подлежат проверке на стадии исполнения судебного акта.
В силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, обратившегося в интересах инвалида Попова А.В., к комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, удовлетворить.
Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области обеспечить Попова А.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации: глюкометрами с речевым выходом и тест-полосками к ним (350 тест-полосок в год), дозаторами (индикаторами) уровня жидкости, часами наручными с речевым выходом.
Взыскать с комитета социальной защиты населения Волгоградской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
