Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-10494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-10494/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Куратовой Л.В.,
судей Горкушенко Т.А., Попова К.Б.,
при секретаре Потемкиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2740/2020 по иску Загирова Альберта Ильдусовича к ООО "Концессии теплоснабжения", АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" о возложении обязанности, признании долга отсутствующим, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
по апелляционной жалобе Загирова Альберта Ильдусовича
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Загиров А.И. обратился в суд с иском к ООО "Концессии теплоснабжения", АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" о возложении обязанности, признании долга отсутствующим, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ при проверке систем водоснабжения и водоотведения (снятии контрольных показаний) ООО "Концессии теплоснабжения" был составлен акт о необеспечении допуска в принадлежащее ему жилое помещение для проверки приборов учета ГВС и ХВС, в связи с чем, АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" производится начисление исходя из нормативов.
Каких-либо извещений о необходимости проверки он не получал.
Полагает, что ООО "Концессии теплоснабжения" не была соблюдена процедура, предусмотренная п. 85 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" была осуществлена проверка систем горячего водоснабжения, сняты показания, произведено повторное опломбирование, установлены показания счетчика - 00066. Однако до настоящего времени начисление за горячее водоснабжение осуществляется по средним нормативам.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать ООО "Концессии теплоснабжения", АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" при расчете коммунальных услуг исходить из показаний индивидуальных приборов учета по расходу воды, установленных в квартире NN <...> по адресу: <адрес> с учетом поверки приборов учета, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, признать долг Загирова А.И. по оплате коммунальных услуг горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по квартире <адрес> в размере 766 рублей 76 копеек отсутствующим, а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, штраф.
Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Загиров А.И., оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правилами N 354), которые устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с пунктом 82 Правил N 354 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
Исходя из положений пункта 83 Правил N 354, проверка состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.
На основании пункта 85 Правил N 354, проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;
г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;
д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.
В силу пункта 85 (3) Правил N 354, в случае составления предусмотренного пунктом 85 настоящих Правил акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в акте, составленном в соответствии с пунктом 56(1), а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5.
Исходя из положений пункта 9 Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.
По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Загирову А.И. принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" была организована проверка приборов учета ГВС и ХВС, по результатам которой в отношении потребителя Загирова А.И., в пользовании которого находятся системы водоснабжения (водоотведения), был составлен акт о необеспечении допуска в жилое помещение для проверки приборов учета ГВС и ХВС в назначенное время.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" и ООО "Концессии водоснабжения" осуществлена проверка систем горячего водоснабжения и систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании Загирова А.И., сняты контрольные показания, произведено повторное опломбирование приборов учета.
По итогам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Концессии теплоснабжения" составлен акт, согласно которому срок государственной поверки установить нет возможности ввиду отсутствия паспорта на водомер, произведено опломбирование прибора учета, сняты контрольные показания.
Из сообщения АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, оборудовано индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения. Ввиду отсутствия сведений о прохождении межповерочного интервала проверки прибора учета горячего водоснабжения, начисление платы произведено согласно Правилам N 354. Для возобновления начислений платы по прибору учета горячего водоснабжения, Загирову А.И. необходимо предоставить свидетельство о прохождении поверки индивидуального прибора учета.
Разрешая спор по существу, установив, что обязанность по поверке индивидуальных приборов учета возложена на собственника жилого помещения, показания приборов учета, не прошедших своевременную поверку, являются недостоверными сведениями, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что прибор учета горячего водоснабжения прошел поверку, материалы дела не содержат, суд пришел к выводу, что ответчиком правомерно начислялась плата за водоснабжение исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При таких данных, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности при расчете коммунальных услуг исходить из показаний индивидуальных приборов учета по расходу воды, установленных в квартире истца, с учетом поверки приборов учета, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, и признании долга Загирова А.И. по оплате коммунальных услуг горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по квартире <адрес> в размере 766 рублей 76 копеек отсутствующим, а также вытекающих из них требований о взыскании штрафа и компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда во внимание не принимаются по следующим основаниям.
Подпунктом "г" пункта 34 Правил N 354 установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил N 354, потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета.
В соответствии с пунктом 80, 81 Правил N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Согласно пункту 81(12) указанных правил, прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 вышеуказанных Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения.
Таким образом, истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы потребителю не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления.
Ссылка в жалобе на квитанцию об оплате коммунальных услуг, в которой указана дата поверки ДД.ММ.ГГГГ во внимание не принимается, поскольку из материалов дела следует, что установленный в жилом помещении истца прибор учета горячего водоснабжения к эксплуатации не допущен в связи с истечением срока государственной поверки. Доказательств, свидетельствующих о том, что поверка прибора учета была проведена, и на момент проверки прибора учета межповерочный интервал поверки не истек, материалы дела не содержат. Таким образом, дата поверки, указанная в квитанции об оплате коммунальных услуг, является недостоверной.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 424, во внимание не принимаются.
На основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено до 1 января 2021 года действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81 (12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3168; 2013, N 16, ст. 1972; N 39, ст. 4979; 2017, N 2, ст. 338; N 11, ст. 1557; 2019, N 1, ст. 4; N 30, ст. 4300).
Из разъяснений Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенных в письме Минстроя России от 19.05.2020 N 18848-ОЛ/04, следует, что приостановление действия подпункта "д" пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, исключает возможность начисления повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в случаях, когда поводом для применения при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги норматива потребления коммунальных услуг является истечение срока поверки прибора учета в период с ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что истцом был оспорен долг за период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом срок поверки прибора учета горячего водоснабжения истек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, положения Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 424 к спорным правоотношениям не подлежат применению.
Каких-либо иных существенных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загирова Альберта Ильдусовича - без удовлетворения.
Председательствующий:/ подпись/
Судьи:/подписи/
Копия верна.
Судья Волгоградского областного суда Т.А. Горкушенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
