Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 апреля 2019 года №33-1049/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 33-1049/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Козуб Е.В. и Григоровой Ж.В.,
при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташко В.А., Осташко М.И., Осташко А.В. и Рябчук Ю.В. к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании незаконным отказа, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе Осташко В.А., Осташко М.И., Осташко А.В. и Рябчук Ю.В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
установила:
Осташко В.А., Осташко М.И., Осташко А.В. и Рябчук Ю.В. обратились в суд с указанным иском, указав, что постоянно проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, были вселены в квартиру на законных основаниях, но при обращении в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры, истцам в этом было незаконно отказано.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2018 года иск удовлетворен частично, а именно за Осташко В.А., Осташко М.И., Осташко А.В. и Рябчук Ю.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе апеллянты ставят вопрос об отмене постановленного решения суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на Департамента капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, апеллянты указывают на необоснованность выводов суда о том, что истцы не обращались к ответчику, так как в материалах дела имеется его отзыв, в котором указано, что истцами не предоставлен документ, подтверждающий, что жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя. 06 декабря 2018 года квартира была включена в реестр собственности города Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04 декабря 2018 года. Апеллянты указывают, что отсутствие сведений о жилом помещении., занимаемом ими, в реестре муниципальной собственности на момент их обращения при наличии у граждан законных оснований пользования жилым помещением свидетельствует о ненадлежащем муниципальном жилищном контроле и не может служить основанием отказа в заключении договора социального найма.
Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии истцов Осташко В.А., Осташко М.И., Осташко А.В., Рябчук Ю.В., а также представителей Департамента капитального строительства города Севастополя, 1-го отдела (г.Севастополь) ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления, а также возвращенная корреспонденция за истечением срока хранения, что в силу 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В данном случае, с учетом приведенных норм права, предметом проверки в порядке апелляционной производства является законность решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности заключить договор социального найма.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца Осташко В.А., Жиркиной Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ФГКУ "Крымское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, а именно: Осташко В.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Осташко М.И. - с ДД.ММ.ГГГГ, Осташко А.В. - с ДД.ММ.ГГГГ и Рябчук Ю.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 60, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцы были вселены и постоянно проживают в спорной квартире на законных основаниях, исполняют обязанности нанимателей данного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, приобрели право пользования квартирой. Учитывая, что само по себе отсутствие у истцов документов, подтверждающих право владения и пользования спорным жилым помещением, в том числе ордера, не является препятствием к возникновению у них права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, суд пришел к выводу о том, что требования истцов о признании права пользования жилым помещением обоснованными.
Оснований не согласится с данными выводами суда первой инстанции, у судебной коллегии не имеется.
При этом, суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов в части возложения на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма, поскольку истцами не были предоставлены доказательства, что они обращались в Департамент капитального строительства города Севастополя после устранения недостатков в части не предоставления документов использования жилого помещения на условиях договора социального найма, а потому такие требования являются преждевременными.
Между тем, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда с приведенным выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По договору социального найма, найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).
Часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 N 131-а/2016, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.
П. 15.1 указанного Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, в том числе, документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).
В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-1111, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.
Поскольку суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что истцы были вселены и постоянно проживают в спорной квартире на законных основаниях, исполняют обязанности нанимателей данного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований об обязании Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма, поскольку иных каких-либо документов для подтверждения данного факта не требуется.
Принимая во внимание, что нормы жилищного законодательства, не предусматривают множественности лиц на стороне нанимателя в договоре социального найма, судебная коллегия, с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе, пояснений представителя истца, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с истцом Осташко В.А., поскольку спорная квартира предоставлялась ему.
При таких обстоятельствах, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2018 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований истцов об Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма.
Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
определила:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении требований о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма отменить.
В отмененной части принять новое решение.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Осташко В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: Ж.В. Григорова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка