Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-10490/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Тактаровой Н.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Мусаелян З.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-48/2021 по иску Арутюнян А.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области об обязании назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Арутюнян А.А. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 марта 2021 г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установила:

Арутюнян А.А., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости, указав, что решением от 24.12.2019г. ответчиком отказано в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости от 10.12.2019г. в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчиком во внимание принят страховой стаж продолжительностью 6 лет 11 мес. 2 дня (при требуемой продолжительности стажа - 9 лет), исчислен индивидуальный пенсионный коэффициент - 14,937 (при требуемом - 13,8).

При этом органом пенсионного обеспечения в страховой стаж истца не включены периоды учебы истца в совхозе-техникуме механизации и электрификации с/х им. ак. Г. Агаджаняна, Армянской ССР с 01.09.1979г. по 24.11.1982г., поскольку не соблюдены условия п. 109 Положения 590; период работы в качестве водителя Наирийского АТП (Армянская ССР) с 02.10.1982г. по 23.10.1991г. из-за выявленных исправлений в записи в трудовой книжке (в указании даты приема на работу и даты издания приказа об увольнении с работы), а также в связи с тем, что не заполнен титульный лист во вкладыше трудовой книжки, содержащем данный период работы.

Считая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, Арутюнян А.А. просил суд возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением (л.д.7-10).

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 марта 2021 г. исковые требования Арутюняна А.А. оставлены без удовлетворения (л.д.52-61).

В апелляционной жалобе Арутюнян А.А. просит об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в страховой стаж период его работы со 02.10.1982г. по 23.10.1991г. в Наирийской АТП Армянской ССР в качестве водителя.

По утверждению в апелляционной жалобе, указанный период работы истца подлежал включению в страховой стаж, поскольку он подтвержден сведениями трудовой книжки серия IIT- I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, датой заполнения которой является -2.10.1982г.

Не согласен заявитель с отказом суда в принятии в качестве доказательств письменных пояснений Арутюняна С.А.

Обращает внимание на то, что изначально была иная трудовая книжка, которую он утерял, после ее утери он предоставил работодателю для заполнения спорного периода трудовую книжку под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, после вынесения решения судом прежняя книжка была найдена родственниками, в ней имеется дата приема истца на работу водителем в Наирийский ГПАТП - 02.10.1982г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.1982г.) и дата увольнения - 23.10.1991г.

Ответчиком на апелляционную жалобу истца поданы возражения об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца Арутюнян А.А. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - ОПФР по Ростовской области, поддержавших доводы возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Представителем ответчика со ссылкой на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" заявлено о процессуальном правопреемстве и переходе прав и обязанностей ответчика к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2019г. продолжительность страхового стажа должна составить не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 13,8.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.200г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. С 01.01.2015г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждег. N 1015. В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Арутюнян А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратился 10.12.2019г. в ГУ УПФ Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ УПФ Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 24.12.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 9 лет.

Согласно решению ответчика истцу зачтен страховой стаж 6 лет 11 месяцев 2 дня.

Согласно указанному решению органа пенсионного обеспечения в общий страховой стаж истца не включены периоды работы: с 01.09.1979г. по 24.11.1982г. - учеба к совхозе-техникуме механизации и электрофикации с/х им ак.Г.Анаджанянна, Армянской ССР, так как не соблюдены условия п.109 Положения N 590, с 01.10.1982г. по 23.10.1991г. водителем Наирийского АТП (Армянская СССР) так как в трудовой книжке в дате приема на работу и дате издания приказа об увольнении с работы имеются незаверенные исправления. Одновременно с этим титульный лист во вкладыше трудовой книжке, в которой указан данный период работы, не заполнен.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснениями абз. 2 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из недоказанности истцом заявленных исковых требований.

Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными.

Из имеющихся в материалах дела копий трудовых книжек следует, что в спорный период с 01.10.1982г. по 23.10.1991г. истец работал в Армянской ССР.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.012015г.

Как указано в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014г. N 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.