Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10487/2021

21 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гольтиной А.А. на решение Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гольтиной А.А. к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить Гольтиной А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., пояснения представителя Гольтиной А.А. - Гусевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации муниципального района Красноярский Самарской области - Заеленчиц И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гольтина А.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что постановлением главы муниципального района Красноярский Самарской области от 17.08.2015 N N Гольтина А.А. включена в список на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Она собственного жилого помещения не имеет, фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, право на получение жилья у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие органа местного самоуправления по обеспечению ее жилым помещением нарушает ее право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, ст.8 ФЗ N 159-ФЗ, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гольтина А.А. просила суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым Гольтина А.А. обратилась с апелляционной жалобой, поданной адвокатом Гусевой А.А., в которой просит изменить решение суда. Обязать Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить Гольтиной А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Новосемейкино Красноярского района Самарской области не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы - Гольтиной А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 года N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением главы муниципального района Красноярский Самарской области от 17.08.2015 N 808 Гольтина А.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда м.р.Красноярский Самарской области в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 2, 4, 5 Закона С/о от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории С/о", поскольку Гольтина А.А. собственного жилого помещения не имеет.

При этом установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако, до настоящего времени Гольтина А.А. жильем не обеспечена.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, поскольку необеспечение истца жилым помещением свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Гольтиной А.А.

Доводы жалобы относительно того, что судом первой инстанции незаконно и необоснованно не указано название населенного пункта, где будет предоставлено жилье истцу, отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ жилое помещение гражданам указанной категории должно предоставляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, учитывая формирование списка и включение в него Гольтиной А.А. Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области, и возложение на нее обязанности по предоставлению жилого помещения Гольтиной А.А., а также факт того, что ответчик не оспаривает данное право истца, фактически означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законодательством оснований для реализации права Гольтиной А.А. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном районе Краснорский Самарской области, что также соответствует месту жительства истца.

Обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений конкретно на территории пгт. Новосемейкино Красноярского района, в силу вышеприведенных норм права, у ответчика отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что судом не удовлетворено ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания, в связи с занятостью в назначенное время в другом суде, не могут послужить основаниями к отмене решения суда.

В силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине, то есть речь идет о праве, а не обязанности суда отложить судебное разбирательство, в связи с чем, неявка представителя не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие при условии извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания. В свою очередь, сама Гольтина А.А. не был лишена возможности участия в судебном заседании и реализовать свои процессуальные права в установленном законом порядке в поддержание иска.

Между тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о незаконном и необоснованном указании в решении суда на предоставление жилого помещения Гольтиной А.А. в порядке очередности.

Судом первой инстанции отклонены доводы ответчика о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности, поскольку действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть, по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории, о чем указано в мотивировочной части решения суда.

Однако в резолютивной части решения суд обязывает Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить истцу жилое помещение в порядке очередности.

В связи с чем, судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отраженным в мотивировочной части решения, считает необходимым изменить решение суда первой инстанции, исключив из резолютивной части решения суда указание на предоставление в порядке очередности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2021 года изменить, исключив из резолютивной части решения суда указание на предоставление в порядке очередности.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка