Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 февраля 2022 года №33-1048/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 февраля 2022 года Дело N 33-1048/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.
судей Поливода Т.А., Железовского С.И.
при секретаре Никулиной Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герцберг Н.Н. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по апелляционной жалобе Главы администрации городского поселения "Город Бикин" М.В. Мануйловой на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 26 апреля 2021 года,
заслушав доклад судьи Поливода Т.А., пояснения третьего лица Колтович А.А.,
установила:
Герцберг Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г.Бикина Хабаровского края вне очереди.
Требование мотивировано тем, что заключением межведомственной комиссии от 26.11.2020 N 50 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором истец с семьей с 1986 года проживала в квартире N по договору социального найма, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" от 02.12.2020 N 660р жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Ввиду аварийного состояния дома и невозможности фактического в нем проживания, истец и члены ее семьи Солточив А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкова Л.Г., Ташлыкова Г.П., Майборода А.Д. обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Ответчиком никаких мер по предоставлению им жилого помещения вместо аварийного жилья, проживание в котором опасно из-за угрозы разрушения, фактически предпринято не было. Другого жилья истец и члены ее семьи не имеют.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Солточив А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкова Л.Г., Ташлыкова Г.П., Майборода А.Д.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 26.04.2021 исковые требования Герцберг Н.Н. удовлетворены, постановлено:
обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края предоставить Герцберг Н.Н. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикина, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 37,5 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 8 человек.
В апелляционной жалобе Глава администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края М.В. Мануйлова просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда данный дом не включен, в виду признания его аварийным после 01.01.2017. Указывает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят и не признаны малоимущими гражданами.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Герцберг Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 30.07.2021 решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 26.04.2021 отменено и принято новое решение.
Судом постановлено:
Исковые требования Герцберг Натальи Николаевны к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края предоставить Герцберг Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикина, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 37,5 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 8 человек, включая Герцберг Н.Н., Колтович А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкову Л.Г., Ташлыкову Г.П., Маиборода А.Д..
Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.07.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Хабаровский краевой суд.
В заседании судебной коллегии третье лицо Колтович А.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что в настоящее время состав семьи Герцберг Н.Н. изменился, состоит из двух человек - Герцберг Н.Н. и Колтович С.К. Истец и члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.
Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера N 522, выданного исполнительным комитетом Бикинского Совета народных депутатов 14.04.1986 г., Колтович (в браке Герцберг) Н.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, включая сына Колтович К.Н., дочь Герцберг Л.Г.
Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 37,5 кв.м.
Согласно поквартирной карточке от 13.01.2021 в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Герцберг Н.Н. (наниматель) и члены ее семьи: Ташлыкова Л.Г., Колтович К.Н., Колтович А.А., Колтович С.К., Колтович Д.К., Маиборода А.Д., Ташлыкова Г.П.
Как следует из поквартирной карточки от 08.02.2022, представленной в заседание судебной коллегии в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Герцберг Н.Н. (наниматель) и члены ее семьи: Калтович А.А., Калтович С.К., Калтович Д.К.
По данным КГБУ "Хабкрайкадастр", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за вышеназванными лицами (истцом и третьими лицами) прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в Хабаровском крае.
Материалами дела также установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истец и члены ее семьи не состоят, а также малоимущими не признаны, к категории граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди по другим основаниям не относятся.
26.11.2020 межведомственной комиссией городского поселения "Город Бикин" составлен акт обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и дано заключение, согласно которому физический износ в процессе эксплуатации здания в целом, привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, с аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций (конструкции) многоквартирного дома в целом, повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома и о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 02.12.2020 N 660-р "Об итогах работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского поселения "Город Бикин", от 26.11.2020, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения до 31.12.2027.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Герцберг Н.Н. о предоставлении жилого помещения вне очереди, суд первой инстанции исходил из того, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, в котором проживала истец с семьей, дает право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Применительно абзаца 4 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Данная правовая позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 г. N 1001-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кормщиковой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Из ответа главы администрации городского поселения от 08.02.2021 следует, что в настоящее время постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-р на территории Хабаровского края утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы. В вышеназванную адресную программу дом не включен, так как признан аварийным после 01.01.2017.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что ни истец, ни члены ее семьи в установленном законом порядке органом местного самоуправления малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 26.04.2021 отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Герцберг Н.Н. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка