Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1048/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Корневой М.А.,

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к Лужину Ю.В. о взыскании арендной платы и пени и по встречному иску Лужина Ю.В. к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла об обязании произвести перерасчет сумм арендных платежей,

по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла на решение Железнодорожного районного суда г.Орла от 10 апреля 2019 г., которым в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Лужина Ю.В. - ФИО12, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - УМИЗ администрации г. Орла) обратилось в суд с иском к Олефировой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11, о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> между УМИЗ администрации г. Орла и Индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО2 был заключен договор аренды земли N, по условиям которого ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 3896,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания рынка, на срок с <дата> по <дата>

<дата> в соответствии с соглашением в данный договор аренды были внесены изменения в части разрешенного использования земельного участка, установлен вид разрешенного использования - эксплуатация и обслуживание торгового комплекса. Срок уплаты арендных платежей определен сторонами - 25 число текущего месяца.

В соответствии с соглашением от <дата> срок аренды определен до <дата>

Договором аренды был определен порядок, условия и сроки внесения арендной платы, которая на момент подписания договора составила <...>. и рассчитывалась на основании методики расчета регулируемой арендной платы, исчисляемой в соответствии с нормативными правовыми актами регулирующих органов, действующих в соответствующий период.

Согласно акту сверки расчетов у ИП ФИО2 с <дата> по <дата> образовалась задолженность по арендной плате в размере <...>., из которой <...>. - основной долг, <...>. - пени.

<дата> ФИО2 умер, после его смерти открылось наследство, которое было принято женой Олефировой С.В. и несовершеннолетней дочерью ФИО11

<дата> между УМИЗ администрации г.Орла и ОлефировойС.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ОлефировойС.А., заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка N от <дата>, согласно которым произведена замена арендаторов на земельный участок с ИПФИО2 на Олефирову С.В. и ФИО11

Кроме того, раздел 2 договора дополнен пунктом 2.10, в соответствии с которым арендаторы принимают права и обязанности, а также несут ответственность, предусмотренную договором, с <дата>

Поскольку задолженность по арендной плате не погашена, УМИЗ администрации г.Орла обратилось за судебной защитой.

По изложенным основаниям УМИЗ администрации г.Орла просило взыскать с Олефировой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11, задолженность по арендной плате в размере <...>. за период с <дата> по <дата> и пени в размере <...>. за период с <дата> по <дата>г.

Возражая против удовлетворения иска, Олефирова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11, предъявила встречный иск, в котором просила обязать УМИЗ администрации г.Орла произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли N от <дата> с <дата> в соответствии с п. 10 постановления Правительства Орловской области N 443 от 30 декабря 2014 г. с применением коэффициента категории арендаторов - 0,0109 "иные категории арендаторов".

Указывала на то, что задолженности по оплате арендных платежей у ИПФИО2 не имелось, УМИЗ администрации г.Орла без законных оснований применяет для расчета арендной платы коэффициент, не соответствующий разрешенному использованию земельного участка.

Считает, что поскольку на земельном участке расположен торговый комплекс, для которого не установлен самостоятельный коэффициент, то должен быть применен коэффициент 0,0109 "иные категории арендаторов".

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 10 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации г. Орла отказано, встречный иск Олефировой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11 удовлетворен: на УМИЗ администрации г. Орла возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли N от <дата> с <дата> в соответствии с п. 10 постановления Правительства Орловской области от 30декабря 214 г. N 443 с применением коэффициента категории арендаторов - 0,0109 "иные категории арендаторов".

В апелляционной жалобе УМИЗ администрации г.Орла просит отменить решение суда как незаконное и постановить новое решение об удовлетворении в полном объеме исковых требований УМИЗ администрации г. Орла и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Ссылается на то, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка и сведениям, внесенным в государственный реестр.

Указывает на то, что арендатор не освобождается от оплаты пользования земельным участком в размере, который определяется в установленном законом порядке, исходя из доходности этого земельного участка и фактического пользования им.

Приводит доводы о том, что УМИЗ администрации г. Орла правомерно применятся коэффициент 0,15, который установлен постановлением Правительства Орловской области N 443 от 30 декабря 2014 г. для лиц, занимающих земельные участки нестационарными рынками.

Обращает внимание на то, что у арендатора и при применении коэффициента 0,0109 имеется непогашенная задолженность по уплате арендных платежей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> решение Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМИЗ администрации г. Орла - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от <дата> произведена замена ответчиков (истцов по встречному иску) - Олефировой С.В. и ФИО11 в лице законного представителя Олефировой С.В. на правопреемника Лужина Ю.В., Олефирова С.В. и ФИО11 в лице законного представителя Олефировой С.В. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> решение Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> отменено с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации г. Орла: с Лужина Ю.В. в пользу УМИЗ администрации г. Орла взыскана задолженность за период с <дата> по <дата> в размере <...>., в том числе задолженность по арендной плате в размере <...>. и пени в размере <...>. В удовлетворении остальной части первоначальных и встречных исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от <дата> по делу N административное исковое заявление Лужина Ю.В. к Правительству Орловской области о признании недействующим в части постановления Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 г. N 443 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся в собственности Орловской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области" удовлетворено. Суд признал недействующим со дня его принятия подпункт 8 пункта 17 Приложения 2 к Порядку определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, утвержденному Постановлением Правительства Орловской области N 443 от 30декабря 2014 г. (в редакции от 14 августа 2015 года N 373), в той части, которой установлен коэффициент категорий арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Орла для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающих земельные участки для нестационарных рынков, в размере 0,15.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <дата> указанное решение изменено в части срока, с которого признан недействующим нормативный правовой акт в оспариваемой части: подпункт 8 пункта 17 вышеуказанного Приложения 2 признан недействующим с <дата> В остальной части решение Орловского областного суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Орловской области - без удовлетворения.

<дата> Лужин Ю.В. обратился в Орловский областной суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата>, вынесенного по гражданскому делу по иску УМИЗ администрации г. Орла к Лужину Ю.В. о взыскании арендной платы и пени и по встречному иску Лужина Ю.В. к УМИЗ администрации г. Орла об обязании произвести перерасчет сумм арендных платежей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> заявление Лужина Ю.В. удовлетворено, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> отменено по новым обстоятельствам.

В судебное заседание Лужин Ю.В., третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились. Лужин Ю.В., реализовал право на участие в деле посредством представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что <дата> между УМИЗ администрации <адрес> и ИП ФИО2 заключен договор аренды земли N, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 3896,1 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания рынка, на срок с <дата>г. по <дата>

В соответствии с п. 2.4 договора аренды земли, размер арендной платы определяется настоящим договором на основании утвержденной Орловским городским Советом народных депутатов методики расчета арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента в зависимости от приоритетности и социальной значимости видов использования земельных участков на территории г. Орла - 0,0150, коэффициента для категории арендаторов - 2,500.

<дата> между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (на тот период осуществлял полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) и ИПОлефировымА.А. заключено соглашение о внесении изменений в договор в части разрешенного использования, вид которого изменен на "эксплуатацию и обслуживание торгового комплекса".

Соглашением от <дата> срок аренды земли установлен до <дата>, размер годовой арендной платы остался прежним.

<дата> ФИО2 умер, после его смерти открылось наследство, которое было принято наследниками первой очереди по закону Олефировой С.В. (супруга) и ФИО11 (несовершеннолетняя дочь).

<дата> наследникам выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым наследство состоит из права аренды земельного участка площадью 3896,1 кв.м с кадастровым номером N, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РФ, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания торгового комплекса (т.1 л.д. 37).

<дата> между УМИЗ администрации г. Орла, Олефировой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ОлефировойС.А., заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка N от <дата> В преамбуле соглашения, слова "Индивидуальный предприниматель ФИО2, именуемый в дальнейшем арендатор" заменены на слова "гр. Олефирова С.В. (арендатор 1) и гр. ФИО11 (арендатор 2) в лице законного представителя Олефировой С.В.", также раздел 2 дополнен пунктом 2.10 "Арендаторы принимают права и обязанности, а также несут ответственность, предусмотренную договором с <дата>" (т.1 л.д. 86-88).

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли (перенайма) от <дата>, заключенным между Олефировой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11 (сторона-1), и ИП ФИО7 (сторона-2), сторона-1 уступает, а сторона-2 принимает на себя права и обязанности по договору аренды земли N от <дата>; право аренды на земельный участок переходит к стороне-2 с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области; сторона-2 обязуется нести все затраты с погашением всех обязательств перед УМИЗ администрации г. Орла, возникших как до подписания настоящего соглашения, так и после, связанных с арендой данного земельного участка, т.е. все исполненные и неисполненные, наступившие и не наступившие обязательства по данному земельному участку. Государственная регистрация произведена <дата>г. (т.3 л.д.105-107).

Согласно соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли (перенайма) от <дата>, заключенному между ИПОболешевымГ.Л. (сторона-1) и ФИО8 (сторона-2), сторона-1 уступает, а сторона-2 принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды земли N от <дата>; право аренды на земельный участок переходит к стороне-2 с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области; сторона-2 обязуется нести все затраты с погашением всех обязательств перед УМИЗ г.Орла, возникших как до подписания настоящего соглашения, так и после, связанных с арендой данного земельного участка, т.е. все исполненные и неисполненные, наступившие и не наступившие обязательства по данному земельному участку. Государственная регистрация произведена <дата> (т.3 л.д.130-131).

Из материалов дела также следует и не оспаривается сторонами, что согласно карте градостроительного зонирования г. Орла, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030603:28 расположен в территориальной зоне ОЖ (предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и районного значения).

При этом согласно ст. 53 Правил землепользования и застройки городского округа "город Орел", одним из основных видов использования недвижимости для территориальной зоны ОЖ являются объекты торговли.

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок используется согласно предусмотренного договором аренды вида разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации и обслуживания торгового комплекса и для такой категории арендаторов коэффициент в постановлении Правительства Орловской области от 30декабря2014 г. N 443 не установлен. В этой связи, руководствуясь положениями ст.ст. 608, 614 ГК РФ, ст.1, 22, 35, 65 ЗК РФ, суд применил для расчета арендной платы коэффициент категории арендаторов 0,0109 - "иные категории арендаторов", отказав в удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации г. Орла в полном объеме, так как при указанном коэффициенте у арендатора отсутствует какая-либо задолженность перед арендодателем и удовлетворив встреченные исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

Право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Орла с 1марта2015г. перешло к администрации г. Орла.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 22апреля2015 г. N 1521 "О внесении изменений в Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла", утвержденным постановлением администрации г. Орла от 27 июня 2006 г. N 1156, УМИЗ администрации г. Орла осуществляет полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Основным принципом использования земли в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Арендатор реализует данное право посредством заключения договора аренды и получения права на использование земельного участка в соответствии с тем назначением, которое указано в договоре.