Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1048/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1048/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Языковой В.Л., Максимкиной Н.В.,
при секретаре Важине Я.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Рязани на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Белякова Михаила Константиновича к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Рязань об исправлении реестровой ошибки и установлены границы земельного участка с кадастровым номером N,принаделжащего Белякову М.К.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л.., объяснения представителя ответчика Администрации г.Рязани Цветковой О.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Белякова М.К. - Симановской Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Беляков М.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Рязань об устранении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в садоводческом товариществе "Ветеран" <адрес>. На указанном земельном участке расположен кирпичный садовый дом, зарегистрированный в установленном законом порядке. На плане земельного участка описаны границы со смежными землепользователями, в том числе по точкам 3-1 участок граничит с городом Рязанью. Участок расположен в границах СНТ "Ветеран" <адрес>. С целью уточнения границ своего земельного участка, в 2016 году истец обратился в ООО "МРЦ", однако, в ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что граница МО - город Рязань и МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области прошла по принадлежащему истцу земельному участку, более того, по садовому дому. Таким образом, в настоящее время участок расположен в двух муниципальных образованиях. В связи с тем, что истец владеет земельным участком с 1997 года, площадь участка не увеличилась, существующие границы обозначены забором и соответствуют схеме, приложенной к свидетельству, истец полагает, что при установлении границ муниципальных образований была допущена реестровая ошибка, которая в настоящее время препятствует истцу в реализации его права собственности на землю. Земельный участок располагается в границах СНТ "Ветеран", имеет N, следовательно, учитывая прохождение границы муниципального образования город Рязань по границе с СНТ "Ветеран", земельный участок Белякова М.К. не находился в черте земель МО г. Рязань. Истец указывает, что при вынесении на местность границы МО - ГО город Рязань была допущена реестровая ошибка и граница прошла не по контуру между коллективными садами и лесными кварталами, как это указано в законе, а со смещением в сторону коллективных садов, а именно СНТ "Ветеран", в результате чего были нарушены права истца. Границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями от точки н8 до точки н1 - Кочетовым А.В., от точки н3 до точки 2 граница согласована ранее при формировании смежного участка с Соломатиным А.Н. В части границы от точек н1-н2-н3 и 2-н4-н5-н6-н7-н8 участок граничит с землями неразграниченной муниципальной собственности и не подлежит согласованию, что отражено в заключении кадастрового инженера. На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил исправить реестровую ошибку, допущенную при установлении границ МО - город Рязань, исключив часть земельного участка, площадью 121 кв.м из состава сведений о границе МО - ГО г. Рязань в координатах, предложенных экспертом; установить границы земельного участка по предложенному в экспертном заключении варианту.
Определениями суда от 30.06.2017 года, 08.08.2017 года, 07.12.2017 года, 13.12.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природопользования Рязанской области и садоводческое товарищество "Ветеран", администрация МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Билюшова И.В., Рязанская областная Дума, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их удовлетворении.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г.Рязани просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что выводы суда о наличии реестровой ошибки не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и материалам дела, учитывая что спорный земельный участок предоставлялся истцу уже при наличии установленной и согласованной с Главой администрации Рязанского района границы МО г.Рязань, в связи с чем считают, что имеет место нарушение установленных границ МО г.Рязани границами спорного земельного участка при его первичном предоставлении. Также ссылаются на отсутствие правовых оснований для признания наличия реестровой ошибки, поскольку графические документы границ МО г.Рязань, переданные в орган кадастра недвижимости, не содержат ошибочных(неверных) сведений, воспроизведенных в органе кадастра недвижимости. Также полагает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по требованию об исправлении реестровой ошибки. Учитывая, что исправление реестровых ошибок в реестровых сведениях относится к одной из процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета, который не был привлечен в качестве ответчика, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, указывают, что заявленные исковые требования по сути направлены на изменение границ и площади МО г.Рязани. Однако, для изменения территориальных границ муниципального образования - городской округ г.Рязань необходимо соблюсти предусмотренную законодательством процедуру, результатом которой будет являться внесение соответствующих изменений в документы территориального планирования, что в силу ст.2 ГПК РФ не может подменяться судебным актом. Также ссылается на неверно избранный истцом способ зашиты нарушенного права, поскольку удовлетворение иска не повлечет внесения изменений в документы территориального планирования (генеральный план) МО г.Рязань и соответственно, не приведет к восстановлению нарушенных по мнению истца прав. Кроме того, истцом в просительной части искового заявления не указано, какие конкретные действия должна совершить администрация г. Рязани, к которой предъявлены требования. Полагает, что при рассмотрение дела, судом не были подробно проанализированы возражения и доводы ответчика, имеющие юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
В письменных возражениях представитель истца Симановская Н.В. и представитель Администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Администрации г.Рязани без удовлетворения.
Истец Беляков М.К., представитель ответчика Администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области и третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Администрации г.Рязани и в возражениях представителя истца и Администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления главы администрации Рязанского районного муниципального образования N 274 от 20.06.1997 года, Белякову М.К. для ведения садоводства и огородничества в садоводческом товариществе "Ветеран" <адрес> предоставлен земельный участок N, площадью 0, 0880 га. Согласно плану земельного участка, являющемуся приложением к свидетельству N от 23.06.1997 года, земельный участок истца в точках 1-2 граничит с землями ТОО "Агро-Пустынь", в точках 2-3 с земельным участком N (в настоящее время N, собственник Билюшова И.В.), в точках 3-4 с землями города Рязани. Земельный участок огорожен, на нем располагается дом, назначение: жилое, общей площадью 37 кв.м, право собственности на который оформлено истцом в 2016 году.
Земельный участок истца отображен на чертеже границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании садоводческого товарищества "Ветеран" по состоянию на 1997 год, являющимся приложением к Государственным актам садоводческого товарищества "Ветеран".
02.07.1997 года земельный участок истца поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N, местоположение: <адрес>, садоводческое товарищество "Ветеран", площадь 880 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, без описания координат границ земельного участка.
С целью уточнения границ земельного участка, Беляков М.К. обратился в ООО "МРЦ" для выполнения кадастровых работ, в результате которых выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в двух муниципальных образованиях - МО - ГО г. Рязань и МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
Беляков М.К. предпринимал попытки устранения реестровой ошибки, обращаясь во внесудебном порядке в администрацию МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрацию МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, администрацию МО - ГО г. Рязань, однако никаких действий по исправлению реестровой ошибки данными органами совершено не было.
Судом также установлено, что административные границы МО - ГО г. Рязань утверждены постановлением администрации Рязанской области от 03.03.1994 года N 128 "Об утверждении административных границ города Рязани и Солотчинского округа".
Постановлением администрации г. Рязани N 13 от 09.01.1997 года "Об утверждении общей площади земель, входящих в городскую черту г. Рязани" утвержден технический отчет по землеустройству и геодезическим работам, выполненным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани, установлена общая площадь земель, входящих в городскую черту г. Рязани, включая п. Солотча и п. Варские.
Законом Рязанской области от 09.07.2008 N 77-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - городской округ город Рязань" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 18.06.2008 N 313-IV РОД) признано утратившим силу Приложение к Закону Рязанской области от 07.10.2004 года N 75 "О наделении МО - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ" - "Картографическое описание границ МО - ГО г. Рязань". Таким образом, указанным Законом признаны утратившими силу все закрепленные сведения о границе МО г. Рязань 1997 года.
Согласно ст. 2 Закона Рязанской области от 09.07.2008 N 77-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - городской округ город Рязань" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 18.06.2008 N 313-IV РОД), межевание объектов землеустройства по установлению на местности границы муниципального образования - городской округ город Рязань с закреплением такой границы на местности межевыми знаками, определению их координат с описанием местоположения, а также карты (планы) объектов землеустройства указаны в проектной продукции "Проектно-изыскательские работы по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области. Граница территории муниципального образования - городской округ город Рязань", а также техническом отчете о землеустроительных работах по изменению участка границы муниципального образования - городской округ город Рязань, постоянно хранящихся в главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области, Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Рязань.
Указанная проектная продукция подготовлена Федеральным агентством геодезии и картографии ФГУП "Московское аэрогеодезическое предприятие" филиал Рязанская топографо-геодезическая экспедиция.
Границы МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области утверждены Законом Рязанской области от 09.04.2008 N 45-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Рязанский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 26.03.2008 N 142-IV РОД), из ст. 2 которого следует, что межевание объектов землеустройства по установлению на местности границы муниципального образования - Рязанский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав, с закреплением таких границ на местности межевыми знаками, определению их координат с описанием местоположения, а также карты (планы) объектов землеустройства указаны в проектной продукции "Проектно-изыскательские работы по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области. Граница муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Границы муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования - Рязанский муниципальный район", техническом отчете о землеустроительных работах по изменению участка границы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, техническом отчете о землеустроительных работах по изменению участка границы муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, проекте изменения границ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, постоянно хранящихся в главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области, Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области", администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
В приложениях к указанному закону установлено описание границ МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области по смежеству с сельскими поселениями.
Из ответа на запрос суда из Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области N ДВ/22-2842 от 29.12.2017 года следует, что проектно-изыскательские работы по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований, входящих в состав МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а так же ГО г. Рязань проведены в 2006-2007 годах.
Согласно пояснительной записке к Проектно-изыскательским работам по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области - граница территории МО - ГО г. Рязань, при выполнении работы в качестве исходных материалов использовались: выписки из Государственного земельного кадастра, схема и картографическое описание границ, прилагаемые к Закону Рязанской области "О наделении МО - город Рязань статусом городского округа, об установлении его границ", штриховые планы ВИСХАГИ масштаба 1:10 000, покрывающие территорию прохождения границ городского округа, каталог координат окружных границ города Рязани, материалы лесоустройства Рязанской области.
Аналогичные сведения содержатся в "Проектно-изыскательских работах по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области. Граница муниципального образования - Рязанский муниципальный район".
Сведений о выходе кадастровых инженеров для проведения проектно-изыскательных работ и установлении границ МО - ГО г. Рязань, МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области на местности в материалах дела не имеется.
Из Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, с последующими изменениями, при межевании объектов землеустройства подготавливается землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров, однако, в материалы дела ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области землеустроительные дела не представлены.
Представители ответчиков администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области и МО - ГО г. Рязань так же не смогли представить в материалы дела указанные документы.
В силу указанных Методических рекомендаций, земли поселений (города) устанавливаются с нормативной точностью определения координат 0,10 м. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению М (0,20 м).
Согласно картографическому описанию границы МО - ГО г. Рязань, МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области, по смежеству с Заборьевским сельским поселением граница города Рязани проходит от точки 183 по контуру между коллективными садами и лесными кварталами N 27, 24, 23, далее по контуру между северной окраиной населенного пункта Агро-Пустынь и лесным кварталом N 22 Солотчинского лесхоза, затем по пастбищу, пересекает р. Старица, на протяжении 5,831 км до точки 233, расположенной вблизи левого берега р. Старица. Такое же описание границ содержит приложение 9 к Закону Рязанской области "Об утверждении границы МО - Рязанский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 09.04.2008 года N 45-ОЗ.
Указанная граница поставлена на кадастровый учет, что следует из кадастровой выписки и границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов от 22.12.2017 года.
Согласно заключению эксперта N 1007-17 от 31.10.2017 года, имеет место пересечение границ земельного участка, принадлежащего истцу, с кадастровым номером 62:15:080219:19, с границей МО - ГО г. Рязань и выделом N 26 Солотчинского лесничества, площадь пересечения составляет 121 кв.м +/- 4 кв.м. Причем, границы Солотчинского лесничества не установлены в соответствии с требованиями законодательства.
Причиной образования данного пересечения является реестровая ошибка в сведениях о границе МО - ГО г. Рязань, возникшая по причине ошибочных данных, указанных в документах, на основе которых объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет.
При допросе в суде первой инстанции эксперт Матрешин В.А. пояснил, что реестровая ошибка имеет место в документах "Проектно-изыскательские работы по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области - граница территории МО - ГО г. Рязань" и "Проектно-изыскательские работы по определению, согласованию и выносу границ муниципальных образований и границ Рязанской области. Граница муниципального образования - Рязанский муниципальный район", в которых содержатся неправильные координаты поворотных точек границ МО - ГО г. Рязань по смежеству города Рязани и Заборьевского сельского поселения. Так, согласно картографическому описанию, граница города Рязани проходит по контуру между коллективными садами и лесными кварталами, однако, фактически граница города Рязани накладывается на земельный участок истца, расположенный в СНТ "Ветеран".
Кроме того, эксперт пояснил, что реестровая ошибка произошла в связи с нарушением порядка проведения кадастровых работ при установлении границы МО г. Рязань и несоответствии требованиям к точности объектов землеустройства, существующим на момент проведения работ, применением картометрического способа определения границ на местности, без выхода кадастрового инженера на местность.
Согласно дополнительному заключению эксперта, в документах, представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, а именно, кадастровой выписке от 22.12.2017 года, в разделе 4 "Метод определения координат и средняя квадратическая погрешность положения характерной точки, м", стоит прочерк, что свидетельствует об отсутствии измерений.
Так же эксперт указал, что поскольку установление границы города Рязани происходило без выхода кадастрового инженера на местность, с использованием планов местности в масштабе 1:10 000 и крупней, кадастровым инженером допущены ошибочные измерения в системе координат. Границу города Рязани можно было устанавливать картометрическим методом только с использованием карт (планов) в масштабе 1:100 и мельче.
Устранить реестровую ошибку возможно путем исключения части земельного участка, принадлежащего истцу, площадью 121 кв.м, из состава внесенных в ЕГРН сведений о границе МО - ГО г. Рязань. Пояснил, что от точки 185,184,183, содержащиеся в описании границ города, должны были быть установлены "в обход" земельного участка истца, обозначенного на местности забором, многолетними насаждениями и капитальным строением. При предложенном экспертом варианте исправления реестровой ошибки возможно установление границ земельного участка истца по предложенному им варианту с соблюдением площади, конфигурации и местоположения земельного участка.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска Белякова М.К., поскольку восстановление нарушенных прав истца возможно путем установления границ земельного участка Белякова М.К. по варианту, предложенному в экспертном заключении с одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границы МО - ГО г. Рязань.
Судебная коллегия находит указанный вывод верным, так как он соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
В силу ч. 3 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков.
Согласно ст. 83 Земельного Кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального Закона N 221 -ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" - орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.
Согласно п.п.8,10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Пунктом 11 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.
В соответствии с ч.3 ст.61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 года N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Так как участок Белякова М.К. на момент проведения работ по определению границ муниципального образования городской округ Рязань и границ муниципального образования Рязанский муниципальный район стоял на кадастровом учете, имел на местности четко определенные границы в виде ограждения и имеющихся на нем строения, в государственной кадастре отражены сведения об установлении его границ в условной системе координат, он входит в состав СНТ "Ветеран", расположенного в <адрес>, то данные обстоятельства должны были учитываться при описании границ муниципальных образований. Поскольку границы муниципальных образований пересекли границы участка истца, то вывод суда о наличии реестровой ошибки является правильным, в связи с чем она подлежит исправлению.
Доводы апелляционной жалобы администрации города Рязани о том, что реестровая ошибка отсутствует, противоречат обстоятельствам, установленным судом на основе исследованных в судебном заседании доказательств, из которых усматривается, что границы муниципальных образований пересекают границы участка Белякова М.К. именно в результате неверного определения геодезических координат характерных точек границ земельных участков муниципальных образований.
Позиция апеллятора о невозможности удовлетворения иска Белякова М.К. в связи с неверным избранием способа защиты нарушенного права истца, так как следствием исправления реестровой ошибки является изменение границ муниципального образования городской округ Рязань, для чего законом предусмотрена строго определенная процедура с проведением публичных слушаний, судебная коллегия также не может принять во внимание, как необоснованные.
Действительно, согласно ст. 12 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как указано выше, Беляков М.К. обращался к ответчикам - Муниципальное образование Рязанский муниципальный район Рязанской области и Администрации г.Рязани с просьбой об устранении нарушения его прав, однако никаких мер принято не было, в связи с чем защита его интересов, как собственника земельного участка, может быть осуществлена в судебном порядке. Выявление реестровой ошибки, ее исправление, не препятствует ответчикам привести границы муниципальных образований в соответствие с требованиями земельного законодательства посредством соблюдения процедуры, предусмотренной законами субъекта.
Доводы апелляционной жалобы администрации города Рязани о том, что администрация не является ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки, так как органом, который наделен правом внесения изменений в Росреестр является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, не влекут за собой отмену судебного решения.
Так как реестровая ошибка допущена при определении смежной границы между муниципальным образованием Городской округ Рязань и муниципальным образованием -Рязанский муниципальный район Рязанской области в части расположения участка истца Белякова М.К., указанные лица не приняли надлежащих мер по исправлению данной ошибки в досудебном порядке путем обращения в органы Росреестра, то они верно определены судом в качестве ответчиков по делу. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области привлечено судом в качестве третьего лица по делу, то есть принимало участие в деле, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение районного суда является законным и обоснованным, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, и оснований для его отмены, предусмотренных ст.330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы Администрации г.Рязани не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
