Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10478/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-10478/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.
судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по исковому заявлению Шульга Сергея Валерьевича к Отделу военного комиссариата по г.Канску и Канскому району Красноярского края, ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края", главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действий по расчету выслуги лет, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении, отмене приказа в части увольнения и возложении обязанности восстановить в специальном звании майора внутренней службы,
по апелляционной жалобе представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю - Маценко М.С.
на решение Канского городского суда Красновского края от 4 марта 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Шульга Сергея Валерьевича к Отделу военного комиссариата по г.Канску и Канскому району Красноярского края, главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действий по расчету выслуги лет, обязании произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении, отмене приказа в части увольнения Шульги Сергея Валерьевича и обязании восстановить в специальном звании майора внутренней службы - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными действия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю по расчету выслуги Шульги Сергея Валерьевича - в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 13 дней.
Обязать Отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району Красноярского края указать в личном деле капитана запаса Шульги Сергея Валерьевича его выслугу в ВС РФ в льготном исчислении - 13 лет 03 месяца 02 дня.
Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю произвести расчет выслуги Шульги Сергею Валерьевичу - в льготном исчислении - 31 год 00 месяцев 13 дней.
Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю отменить приказ N 12-лс от 21.01.2019 в части увольнения Шульги Сергея Валерьевича.
Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю восстановить Шульгу Сергея Валерьевича в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, в специальном звании майора внутренней службы".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шульга С.В. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом последующих уточнений) к Отделу военного комиссариата по г.Канску и Канскому району Красноярского края, ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края", ГУФСИН по Красноярскому краю о признании незаконными действий по расчету выслуги лет, возложении обязанности произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении, отмене приказа в части увольнения Шульги С.В. и возложении обязанности восстановить в специальном звании майора внутренней службы.
Требования мотивированы тем, что он проходил военную службу в Минобороны России с 24.07.1996 года по 26.10.2007 года. В период с 17.12.2007 года по 26.04.2017 года проходил службу на различных должностях в ГУФСИН по Красноярскому краю. Приказом Начальника ГУФСИН по Красноярскому краю N 12-лс от 21.01.2019 Шульга С.В., ранее замещавший должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности федерального казенного учреждения "Колония поселение N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Красноярскому краю", находящийся в распоряжении ФКУ "Исправительная колония N 16 ГУФСИН по Красноярскому краю", был уволен по пункту 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником с 26.04.2019 года с выслугой лет по состоянию на 26.04.2019 года в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 07 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 28 лет 00 месяцев 13 дней. При исчислении выслуги лет Шульге С.В. не был учтен факт несения последним боевого дежурства как военнослужащим ракетных войск стратегического назначения. На основании приказа командира войсковой части 03473 N 408 от 19.10.2006 года, в котором отражено количество суток боевого дежурства в 2000 - 2006 гг. и с учетом положений п. 4 Инструкции, полагает, что получил право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за 2001- 2006 гг. Отсутствие в личном деле военнослужащего запаса Шульга С.В. сведений о прохождении им военной службы с льготной выслугой лет нарушают его права и законные интересы на полное пенсионное обеспечение. При вынесении начальником ГУФСИН по Красноярскому краю приказа N 12-лс от 21.01.2019 года указана неправильная выслуга лет истца, что привело к неправильному начислению его пенсии и денежного довольствия, и соответственно к нарушению порядка увольнения майора внутренней службы Шульги С.В.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю по расчету выслуги Шульги С.В. - в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 13 дней, обязать Отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району Красноярского края указать в личном деле капитана запаса Шульги С.В. его выслугу в ВС РФ в льготном исчислении - 13 лет 03 месяца 02 дня, обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю произвести расчет выслуги Шульги С.В. - в льготном исчислении - 31 год 00 месяцев 13 дней, обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю отменить приказ N 12-лс от 21.01.2019 в части увольнения Шульги С.В., обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю восстановить Шульгу С.В. в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в специальном звании майора внутренней службы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю - Маценко М.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на неисследованность судом первой инстанции доводов ответчика о пропуске истцом месячного срока для обращения в суд по спору об увольнении, предусмотренного ст. 392 ТК РФ и отсутствии основания для его восстановления, ненадлежащую оценку имеющихся в деле доказательств, которыми не подтверждается факт несения истцом боевого дежурства, дающий основание для льготного исчисления выслуги лет.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Шульга С.В., представители отдела военного комиссариата по г.Канску и Канскому району, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края", о слушании дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С. (доверенность от 12.10.2018 года и 14.10.2020 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Шульги С.В. - Котельникова М.В. (доверенность от 06.06.2019 года), просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Воротынской О.О., полагавшей решение суда в части признания незаконным увольнения и отмене приказа об увольнении подлежащим отмене, в остальной части подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. ст. 1, 5, 6, 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, проходившие службу в вооруженных силах и органах внутренних дел Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они на день увольнения со службы имеют выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
В силу ст. 18 приведенного Закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, предписано засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца:
в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах, - с 1 июля 1995 г. при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных Министром обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.07.1996 N 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" утверждена Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство (приложение N 2 к настоящему Приказу).
Пунктом 1 Инструкции установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 г. имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущие боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах (далее - несущие боевое дежурство).
В соответствии с пунктом 2 Инструкции, военнослужащие, несущие боевое дежурство, имеют право на льготное исчисление выслуги лет со дня привлечения военнослужащего к несению боевого дежурства в составе боевого расчета по день фактического прекращения боевого дежурства (при отстранении от дежурства; вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности, не связанной с несением боевого дежурства; увольнении с военной службы).
Привлечение военнослужащих к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и отстранение от этих дежурств оформляется приказами командира воинской части, издаваемыми на основании приказов Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения (командующего армией, командира дивизии) о заступлении воинской части на боевое дежурство и снятии с него.
Согласно пункту 3 Инструкции, военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3-4 суток. При этом учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение 12 часов и более считается за полные сутки, а менее 12 часов - не засчитывается.
В силу пункта 6 Инструкции, данные о фактическом количестве боевых дежурств в календарном году заносятся в лист учета боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах Ракетных войск стратегического назначения, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции, который приобщается к первому экземпляру личного дела военнослужащего и служит основанием для соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию. Лист учета заверяется подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы.
Основанием для внесения в лист учета данных о фактическом количестве боевых дежурств за календарный год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые по состоянию на 1 января каждого года.
В итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях (пункт 7 Инструкции).
В соответствии с ч. 5 ст. 92 Федерального Закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", на сотрудника, увольняемого со службы в уголовно-исполнительной системе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в уголовно-исполнительной системе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шульга С.В. проходил военную службу в Минобороны России с 24.07.1996 года по 26.10.2007 года.
Приказом начальника ГУФСИН по Красноярскому краю N 12-лс от 21.01.2019 года Шульга С.В., ранее замещавший должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности федерального казенного учреждения "Колония поселение N 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", находящийся в распоряжении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", был уволен по пункту 11 части 2 статьи 84 был уволен по пункту 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником с 26.04.2019 с выслугой лет по состоянию на 26.04.2019 в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 07 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 28 лет 00 месяцев 13 дней.
Выслуга лет на пенсию Шульга С.В. по состоянию на 26.04.2019г. составляет 28 лет 13 дней, что подтверждается расчетом выслуги лет на пенсию, уведомлением N 31/9496 от 13.05.2019 г. о том, что Шульга С.В. назначена пенсия с 27.04.2019 г. за выслугу лет (льгот. 28 лет) в сумме 26448,86 рублей, выпиской из приказа начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю N 12-лс от 21.01.2019 г.
Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ Центрального военного округа п.Уральский от 30.12.2013г. N з/4460 и N 26-1/3241 от 25.11.2019г. отражено следующее количество суток боевого дежурства у капитана Шульга С.В. с указанием заступления на боевое дежурство от даты до даты в составе дежурной боевой смены ПКП дивизиона - дежурная боевая смена пуска, в должности оператора боевого расчета пуска, а также в составе дежурной боевой смены дивизиона - дежурная техническая смена - дежурный расчет СЭС, в должности оператора СЭС, начальника дежурной технической смены - начальник расчета СЭС, а также в составе дежурной боевой смены дивизиона - дежурная боевая смена АПУ - дежурная боевая смена пуска, в должности старшего оператора боевого расчета пуска, старшего оператора боевого расчета пуска АПУ, а также в составе дежурной боевой смены КП полка - дежурная смена боевого управления и пуска, в должности старшего оператора расчета боевого управления и пуска: 2001 г.-39; 2002 г. - 96; 2003 г. - 102; 2004 г. - 110; 2005 г. - 141; 2006 г.-92, что также подтверждено расчетом выслуги лет за период с 2001г. по 2006г. от 06.02.2020г.
26.04.2006г. Шульга С.В. заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ на срок три года в войсковой части 03473.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 02858 от N 168 Шульга С.В. прибывшего из войсковой части 03473 для дальнейшего прохождения службы с 02.09.2006г. зачислить в личный состав части, поставить на все виды обеспечения полагать находившимся в распоряжении командира части 02858.
Выпиской из приказа командира войсковой части 02858 N 240 от 13.12.2006г. Шульга С.В. назначен на должность отделения 2 ГПП 1 рдн.
Согласно ответа из Военного комиссариата г.Канска и Канского района Красноярского края от 21.05.2019г. к личному делу капитана запаса Шульги С.В. лист учета боевого дежурства в составе расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах ракет стратегического назначения не приобщен. Данных о фактическом количестве боевых дежурств в составе боевых расчетов в должности инженера отделения, начальника отделения войсковой части 03473 с 23.06.2001г. по 02.06.2006г.; в должности начальника отделения войсковой части 02585 02.06.2006г. по 18.12.2006г.; в должности командира учебного взвода - преподаватель группы обеспечения учебного процесса войсковой части 93791 с 18.12.2006 по 26.10.2007г. представить возможности нет.
В период с 17.12.2007 года по 26.04.2017 года Шульга С.В. проходил службу на различных должностях в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, что подтверждается контрактами о службе в уголовно-исполнительной системе от 17.12.2010г., 17.12.2007г.
Согласно сведениям, представленным из Военного комиссариата г.Канска и Канского района Красноярского края от 19.02.2020г. согласно учетных данных, содержащихся в личном деле, капитан запаса Шульга С.В. проходил службу: с 23.06.2001г. по 02.06.2006г. в войсковой части 03473; с 02.06.2006г. по 18.12.2006г. в войсковой части 02858; с 18.12.2006г. по 26.10.2007г. в войсковой части 93791; с 1 декабря 2006 года расформирован 24 ракетный полк, войсковая часть 03473, правопреемник - управление 23 ракетной дивизии.
В историческом формуляре войсковой части 02858 за период с июня 1994 года по ноябрь 2007 года значится: "С 24 июня 1994 года 55 ракетный полк (войсковая часть 02858) входила в состав 23 ракетной дивизии,...".
В историческом формуляре войсковой части 93791 за период с июня 1982 года по ноябрь 2007 года значится: "С мая 1983 года 23 ракетная дивизия (войсковая часть 93791) входила в состав 53 ракетной армии (войсковая часть 74102), с июля 2002 года входила в состав 33 ракетной армии (войсковая часть 43189), данные сведения также подтверждаются копией архивной справки 26-1/2251, выпиской Командующего РВСН N 0166 от 11.10.2007г.
Дав оценку приведенным выше доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта несения истцом боевых дежурств в 2001 г.-39 суток; 2002 г. - 96 суток; 2003 г. - 102 суток; 2004 г. - 110 суток; 2005 г. - 141 суток; 2006 г.-92 суток.
Следовательно, периоды несения истцом боевых дежурств подлежали льготному исчислению - 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Судебная коллегия находит приведенную правовую позицию суда первой инстанции мотивированной, подтвержденной представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.
Как следует из архивной справки ФКУ Центральный архив (филиал) Центрального военного округа п.Уральский по архивным документам (приказы командира части о заступлении очередных дежурных смен на боевое дежурство) войсковой части 03473 установлено, что Шульга С.В. заступал на боевое дежурство в составе дежурной боевой смены ПКП дивизиона - дежурная боевая смена пуска, в должности старшего оператора боевого расчета пуска. В соответствии с приказами командира части Шульга С.В. заступал на дежурство в 2001 году - с 07.09 по 11.09; с 05.10.по 09.10; с 16.10 по 19.10; с 30.10.по 02.11; с 13.11 по 16.11; с 27.11по 30.11; с 03.12 по 05.12; с 11.12 по 14.12; с 29.12 по 04.01.2002 года; в 2002 году с 16.01 по 18.01; с 22.01 по 25.01; с 01.02 по 08.02; с 04.02 по 08.02; с 07.03 по 12.03; с 11.06.по 14.06; с 21.06 по 28.06; с 2003 году - с 05.09 по 09.09; с 11.09.по 13.09; с 12.09. по 13.09; с 12.09 по 13.09; с 17.10 по 21.10; с 25.11 по 28.11; в 2004 году - с 26.03 по 30.03; с 07.05 по 11.05; с 21.05 по 25.05; с 31.05 по 04.06; с 11.06 по 15.06; с 29.06 по 02.07; с 30.07 по 03.08; с 10.08 по 13.08; с 10.09 по 14.09; с 08.10 по 12.10; с 09.11 по 12.11; с 07.12 по 10.12; с 16.12 по 21.12; с 28.12 по 30.12; в 2005 году - с 06.01 по 11.01; с 21.01 по 25.01; с 28.01 по 01.02; с 08.02 по 11.02, с 18.02 по 22.02; с 22.02 по 25.02; с 19.04 по 22.04; с 22.04 по 29.04; с 06.05 по 11.05; с 17.05 по 20.05; с 31.05 по 03.06; с 14.06 по 17.06; с 28.06. по 01.07; с 05.07 по 08.07; с 12.07 по 15.07; с 19.07 по 22.07; с 26.07 по 29.07; с 05.08 по 08.08; с 22.08 по 26.08; с 29.08 по 31.08; с 13.09. по 16.09; с 20.09 по 23.09; с 11.10 по 14.10; с 28.10 по 01.11, с 03.11 по 08.11, с 18.11 по 22.11; с 29.11 по 02.12; в 2006 году - с 10.02 по 14.02, с 27.02 по 01.03; с 28.02 по 01.03; с 03.03 по 07.03; с 14.03 по 17.03; с 17.03 по 21.03; с 06.05 по 10.05; с 26.05 по 30.05; с 16.06 по 20.06; с 20.06 по 23.06; с 30.06 по 07.07, с 14.07 по 21.07, с 17.07 по 21.07.
По архивным документам (приказам командира части о заступлении очередных дежурных смен на боевое дежурство) войсковой части 03473 установлено, что Шульга С.В. заступал на боевое дежурство в составе дежурной боевой смены дивизиона - дежурная техническая смена - дежурный расчет СЭС в должности оператора СЭС, начальника дежурной технической смены - начальника расчета СЭС ( в период с 2002 по 2004 год л.д.96).
По архивным документам (приказы командира боевой части о заступлении очередных дежурных смен на боевое дежурство) войсковой части 03473 установлено, что Шульга С.В. заступал на боевое дежурство в составе дежурной боевой смены дивизиона - дежурная боевая смена АПУ - дежурная боевая смена пуска, в должности старшего оператора боевого расчета пуска, старшего оператора боевого расчета пуска АСУ (в период с 2002 по 2004 год), заступал на боевое дежурство в составе дежурной боевой смены КП полка - дежурная смена боевого управления и пуска, в должности старшего оператора расчета боевого пуска и пуска в период с 2005 по 2006 год (л.д.97-98).
Указанная архивная справка выдана на основании первичных документов, а именно приказов командира воинской части о привлечении истца к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов, содержит ссылки на номер дела издания указанных приказов, а также номера архивного хранения, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал данный документ допустимым и достоверным доказательством, позволяющим установит факт несения истцом боевого дежурства в период с 2001 по 2006 г. свыше 70 суток за каждый календарный год, что, в силу приведенных выше норм закона является основанием для установления ему выслуги лет за период с 01.01.2001 по 31.12.2006 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца необходимого количества боевых дежурств и отсутствии сведений о несении боевых дежурств истцом в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах РВСН, отсутствии листков учета боевых дежурств исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку факты несения истцом боевых дежурств подтверждены вышеуказанными архивными справками и сведениями Канского военного комиссариата Красноярского края.
Отсутствие листа учета боевого дежурства при наличии первичных документов, на основании которых были изданы приказы приказов командира воинской части о привлечении истца к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов, содержащие ссылки на номер дела, даты издания указанных приказов, а также номера архивного хранения, не влечет невозможность исчисления периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях.
Таким образом, с учетом исключения суток боевого дежурства истца на стационарном командном пункте полка (КП) в 2005 году -18, в 2006 году - 12, общее количество суток боевого дежурства в 2001 году - 39, в 2002 году - 96, в 2003 - 102, в 2004 - 110, в 2005 - 141, в 2006 - 92.
Расчет суток боевого дежурства за 2001 год (неполный, так как истец поступил на службу 23.06.2001 года) произведен с учетом ст.4 Инструкции, в соответствии с которой военнослужащим, находившимся в составе боевых расчетов неполный календарный год, количество боевых дежурств, дающее право на льготное исчисление выслуги лет, определяется пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов, что составило 39 суток (минимум суток для льготного исчисления выслуги - 29).
В указанной связи выслуга лет, исчисленная кадровым подразделением ГУФСИН при увольнении истца составила 28 лет 0 месяцев 13 дней, с учетом льготного исчисления выслуги в период службы в Минобороны РФ - 30 лет 9 месяцев 13 дней (2 года 9 месяцев).
Между тем, судебная коллегия не считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о признании незаконным приказа N 12-лс от 21.01.2019 в части увольнения Шульги Сергея Валерьевича, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю восстановить Шульгу Сергея Валерьевича в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в специальном звании майора внутренней службы, так как предусмотренных законом оснований для признания увольнения истца по пункту 11 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником с 26.04.2019 года, не имеется.
Неверный расчет выслуги лет, произведенный ответчиком при увольнении, не является основанием для признания увольнения истца незаконным.
В указанной связи решение суда первой инстанции о признании незаконным приказа N 12-лс от 21.01.2019 в части увольнения Шульги Сергея Валерьевича, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю восстановить Шульгу Сергея Валерьевича в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в специальном звании майора внутренней службы подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Поскольку сведения о боевых дежурствах истца должны находится в личном деле капитана запаса Шульги Сергея Валерьевича, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на Отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району Красноярского края указать данные сведения в личном деле истца.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, содержащие несогласие с выводами суда первой инстанции о доказанности материалами дела факта несения истцом боевых дежурств, дающего основание для льготного исчисления выслуги лет, судебная коллегия во внимание не принимает, так как данные доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Канского городского суда Красновского края от 4 марта 2020 года в части возложения обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю отменить приказ N 12-лс от 21.01.2019 года об увольнении Шульги Сергея Валерьевича, в части возложения обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю восстановить Шульгу Сергея Валерьевича в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в специальном звании майора внутренней службы отменить.
Принять в этой части новое решение об отказе Шульге Сергею Валерьевичу в иске к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в специальном звании майора внутренней службы.
Решение суда в части признания незаконными действия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю по расчету выслуги Шульги Сергея Валерьевича в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 13 дней, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю произвести расчет выслуги Шульги Сергею Валерьевичу - в льготном исчислении - 31 год 00 месяцев 13 дней изменить.
Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю зачесть в выслугу лет для назначения пенсии Шульги Сергею Валерьевичу период прохождения военной службы, связанной с несением боевых дежурств с 23.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в льготном исчислении - 1 месяц службы за 1.5 месяца, произвести расчет выслуги лет с учетом указанных периодов.
Обязать Отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району Красноярского края указать в личном деле капитана запаса Шульги Сергея Валерьевича период прохождения военной службы, связанный с несением боевых дежурств с 23.06. 2001 года дежурств с 23.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в льготном исчислении - 1 месяц службы за 1,5 месяца.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
