Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-10472/2021

16 августа 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края: Андреева А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Пленкиной Светланы Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения, включении в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе истца Пленкиной С.Ю. и апелляционному представлению старшего помощника Минусинского межрайонного прокурора Солтукаевой А.В.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 02 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах Пленкиной Светланы Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе от 21 сентября 2020 года N 664251/20 об отказе истцу Пленкиной С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принятии к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 11.10.2001 по 16.07.2007 (5 лет 9 месяцев 5 дней)- служба в органах уголовно-исполнительной системы фельдшером медицинской части лечебного исправительного учреждения N 32 для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза ОИК N 38 ГУИН по Красноярскому краю и с 01.01.2014 по 31.12.2019 (5 лет без исключения периодов, не включающихся в льготный стаж согласно Постановлению N 516)- работа в должности: начальник лаборатории- врач- бактериолог бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России и обязании назначить Пленкиной С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2020 года- отказать".

Заслушав докладчика, представителя УПФ РФ (ГУ) ПРФ в г. Минусинске Красноярского края (Межрайонное) - Королеву А.С. (на основании доверенности от 22.12.2020г.), прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Пленкиной С.Ю. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения, включении в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии.

Определением суда от 04 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России и ФКУ ЛИУ N 32 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании свои требования мотивировал тем, что Пленкина С. Ю. с 01.01.2014 была принята на должность начальника врача- бактериолога бактериологической лаборатории туберкулезной больницы N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, где работает по настоящее время. Пленкина С. Ю. 08.09.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г. Минусинске с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в г. Минусинске от 21.09.2020 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Так, ей зачтено в стаж дающий право на назначение пенсии по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, всего 6 лет 5 месяцев 15 дней, при требуемом 10 летнем стаже, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пленкиной С.Ю. в льготный страховой стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с 11.10.2001 по 16.07.2007 (5 лет 9 месяцев 5 дней)- служба в органах уголовно-исполнительной системы фельдшером медицинской части лечебного исправительного учреждения N 32 для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза ОИК N 38 ГУИН по Красноярскому краю;

- с 01.01.2014 по 31.12.2019 (5 лет без исключения периодов, не включающихся в льготный стаж согласно Постановлению N 516) - работа в должности: начальник лаборатории- врач- бактериолог бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Пленкина С.Ю., просит отменить решение суда, как незаконное, указывая, что судом не принято во внимание, что в ее обязанности врача в туберкулезной больнице входила работа с осужденными.

В апелляционном представлении старший помощник Минусинского межрайонного прокурора Солтукаева А.В., просит отменить решение суда и удовлетворить требование о включении в стаж работы истца в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ период с 01.01.2014 по 31.12.2019 - работа в должности: начальник лаборатории- врач- бактериолог бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, и о назначении страховой пенсии досрочно с 09.09.2020г.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не заявивших ходатайство о его отложении, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав представителя процессуального истца- прокурора, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85).

Как следует из материалов дела, Пленкина С.Ю. 08.09.2020г. обратилась с заявлением УПФР в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 21.09.2020г. Пленкиной С.В. отказано в досрочном назначении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ: - период службы истца с 11.10.2001 по 16.07.2007 в должности фельдшера медицинской части лечебного исправительного учреждения N 32 для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза ОИК N 38 ГУИН по Красноярскому краю, с указанием, что в льготный стаж засчитываются только периоды работы; - период работы истца с 01.01.2014 по 31.12.2019 в должности: начальник лаборатории- врач- бактериолог бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, с указанием, что данный период после регистрации застрахованного лица, представлен страхователем с кодом особых условий труда 27-СМ. Специальный стаж работы истца по вышеуказанному основанию (п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), учтенный пенсионным органом составил 6 лет 5 месяцев 15 дней.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора о включении в специальный льготный стаж периода службы Пленкиной С.Ю. с 11.10.2001 по 16.07.2007 в органах уголовно-исполнительной системы фельдшером медицинской части лечебного исправительного учреждения N 32 для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза ОИК N 38 ГУИН по Красноярскому краю, суд первой инстанции верно исходил из того, что данный период являлся службой, а не работой истца, в связи с чем он не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Данный вывод основан на вышеприведенных нормах материального права, и соответствует материалам дела, из которого следует, что согласно записей в трудовой книжки истицы, она служила в органах уголовно- исполнительной системы непрерывно 5 лет 9 месяцев 5 дней с 11.10.01г. по 16.07.07г.(уволена по сокращению штатов); 01.01.14г. принята на должность начальника, врача- бактериолога бактериологической лаборатории туберкулезной больницы N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России(продолжает работать по настоящее время).

Приказом N 252 л/с от 11.10.01г. Пленкина С.Ю. с 11.10.2001 была принята на работу на должность фельдшера медицинской части лечебного исправительного учреждения N 32 для содержания и лечения осужденных больных активной формой туберкулеза ОИК N 38 ГУИН по Красноярскому краю. Приказом N 298 л/с от 16.07.07г. уволена по сокращению штатов, как указано в приказе Пленкина С.Ю имела специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы.

Принимая во внимание, что в указанный спорный период Пленкина С.Ю. имела специальной звание и являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", правом на включение данного периода в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" она не имела, поскольку данное право распространяется на лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть на лиц, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющих специальных званий.

Решение суда в указанной части не оспаривается в апелляционном представлении прокурора и по существу не оспаривается в апелляционной жалобе истца.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора о включении в специальный льготный стаж по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы Пленкиной С.Ю. с 01.01.2014 по 31.12.2019 в должности: начальник лаборатории- врач- бактериолог бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, суд первой инстанции указал, что согласно Уставу ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно- исполнительную систему, осуществляющим медико- санитарное обеспечение сотрудников УИС, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, вместе с тем, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, его работники не имеют права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Выводы суда основаны на материалах дела, из которого следует, что приказом N 2 л/с от 09.01.14г. Пленкина С.Ю. принята на должность начальника лаборатории- врача- бактериолога бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России. Приказом от 21.04.15г. переведена на должность начальника бактериологической лаборатории- врача бактериолога "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24", где продолжает работать по настоящее время.

Согласно Положению "Об организации деятельности туберкулезной больницы N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России, ТБ-2 является филиалом ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России.

Из должностной инструкции начальника лаборатории- врача- бактериолога бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России следует, что начальник лаборатории осуществляет руководство лабораторией, осуществляет контроль за работой персонала лаборатории и т.д.

Доводы истца о том, что фактически работу санитарок в бактериологической лаборатории выполняют осужденные, содержащиеся в ФКУ ЛИУ N 32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, она ежедневно контактирует с ними и контролирует исполнение должностных обязанностей, правомерно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку сами по себе данные обстоятельства работу Пленкиной С.Ю. в спорный период в условиях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства от 03.02.1994г. N 85 не подтверждают.

Также судом были признаны несостоятельными доводы истца о том, что до 01.10.14г. она занимала ту же должность в ОИК N 38 ГУФСИН по Красноярскому краю (стаж работы в которой зачтен пенсионным органом по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), что и после реорганизации, когда ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России стало самостоятельным юридическим лицом, но условия ее работы в спорный период остались прежними. При этом суд указал, что после реорганизации ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России перестало являться учреждением, исполняющим уголовные наказания, то есть, утратило, необходимый в силу закона статус, а кроме того, из штатного расписания бактериологической лаборатории ТБ-2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России были исключены санитарки, которыми в ОИК-38 работали осужденные лица.

Кроме того, суд верно указано, что согласно картам специальной оценки условий труда от 29.12.18г. работник по должности начальника лаборатории- врача- бактериолога бактериологической лаборатории филиала "Туберкулезная больница N 2 ФКУЗ "МСЧ-24" ФСИН России имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом истец результаты проведенной в 2018 году специальной оценки условий труда на ее рабочем месте в установленном законом порядке не оспаривала, эти результаты недействительными не признаны.

Судебная коллегия выводы суда в данной части полагает по существу верными, учитывая также следующее.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, непосредственно страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в порядке, установленном постановлением Правления ПФ РФ от 15 октября 2019 г. N 519п (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.12.2019 N 56821).

Согласно документам в деле, в спорный период Пленкина С.Ю. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 01.12.1998.

По индивидуальным сведениям персонифицированного учета истца период с 01.01.2014 по 31.12.2019 работодателем - ФКУЗ "МСЧ N 24 ФСИН" представлен в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда - 27-СМ, то есть как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с лечебной деятельностью в сельской местности.

Доказательства недостоверности данных сведений в судебном заседании не установлены, соответствующие требования о корректировке сведений ИЛС за спорный период к работодателю истцом не предъявлены.

Кроме того, по такому же основанию льготного пенсионирования (п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ) истцу выдана работодателем уточняющая справка за период работы с 01.01.2014г. по дату выдачи справки - 26.08.2020г.

Учитывая, что без вышеуказанного периода, у истца на момент обращения в пенсионный орган 08.09.2020 г. не имелось стажа работы по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ достаточной продолжительности для назначения ей досрочной страховой пенсии по достижению возраста 50 лет (09.09.2020г.), основания для возложения на ответчика назначить Пленкиной С.Ю. досрочную страховую пенсию с 09.09.2020г. у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе истца и апелляционном представлении прокурора являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 02 июня 2021 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Пленкиной С.Ю. и апелляционное представление старшего помощника Минусинского межрайонного прокурора Солтукаевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 20 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка