Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1047/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Клюкиной О.В.,

судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова Алексея Викторовича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Иванова Алексея Викторовича к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 30 октября 2020 года об отказе в постановке на первоочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать поставить его в очередь на первоочередное получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья с семьей из трех человек.

В обоснование заявленных требований указал, что он, является действующим сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России и в настоящее время состоит в должности начальника "Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл". Жилищно-бытовая комиссия Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл 30 октября 2020 года рассмотрела рапорт истца о первоочередном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, в удовлетворении рапорта отказала, со ссылкой на приказ МЧС России от 25 марта 2019 года , с чем не согласен истец, поскольку в данном приказе указано об очередности предоставления единовременной субсидии, исходя из даты постановки в очередь, в то же время жилой дом, где он живет с семьей не соответствует требованиям, признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Иванов А.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Приводит доводы о том, что судом необоснованно не было учтено, что принадлежащий ему дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанным полагает, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему должна быть предоставлена вне очереди.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Иванова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Мечтанова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.В. без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Иванов А.В. по настоящее время проходит службу в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в должности начальника

ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Марий Эл".

Иванову А.В., а также его супруге, Ивановой О.Е. принадлежит по

1/2 в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 5 сентября 2008 года.

Истец с семьей из трех человек (он, жена, дочь - Иванова Е.А.,

2003 г.р.) зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается записью в домовой книге.

В соответствии с заключением от 18 сентября 2015 года Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования "Сенькинское сельское поселение" от 8 сентября 2015 года

, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и непригодным для дальнейшего проживания.

Решением жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 2 июня 2016 года на основании решения Йошкар-Олинского суда от 9 марта 2016 года N 2-1387/201 признано незаконным и отменено решение ЖК ГУ МЧС России по Республике

Марий Эл от 2 ноября 2015 года и поставлен на учёт полковник внутренней службы Иванов А.В. и члены его семьи (супруга - Иванова О.Е. <дата> г.р., и дочь - Иванова Е.А. <дата> г.р.) с 7 октября

2015 года.

В настоящее момент истец и члены его семьи продолжают состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Из протокола заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий ЭЛ от 31 декабря 2019 года следует, что принято решение при распределении жилых помещений специализированного жилищного фонда рассмотреть вопрос о предоставлении Иванову А.В. жилого помещения в первоочередном порядке.

Согласно выписке из протокола заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 30 октября 2020 года следует, что Иванов А.В. обратился с рапортом о первоочередном предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно распоряжению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 17 апреля 2020 года на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл закреплено следующее недвижимое имущество:

четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью

57,9 кв.м; двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м; однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м.

Иванов А.В. представил рапорт об отказе от предложенных ему жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с необходимостью проведения ремонта и указал на отсутствие возражений против распределения данных жилых помещений между сотрудниками, вставшими на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда после него.

При разрешении заявленных Ивановым А.В. требований суд первой инстанций, применив положения Федерального закона от 30 декабря

2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказа МЧС России от 25 марта 2019 года пришел к верному выводу, что факт владения на праве собственности жилым домом, признанным непригодным для постоянного проживания, не является достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке истцу единовременной социальной выплаты, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Иванова А.В. судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона от

30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Закона).

Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения был утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2019 года N 160.

Согласно пункту 15 Приказа МЧС России от 25 марта 2019 года

N 160 на каждого сотрудника (гражданина), состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные сотрудником (гражданином), заверенные выписки из протоколов заседаний Комиссии (Территориальной комиссии) о постановке на учет (снятии с учета) для получения единовременной социальной выплаты, копии приказов о предоставлении единовременной социальной выплаты в отношении сотрудника (гражданина).

На основании пункта 22 Приказа МЧС России от 25 марта 2019 года

N 160 единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам (гражданам) в порядке очередности принятия их на учет. Сотрудникам (гражданам), имеющим трех и более совместно проживающих с ними детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (граждан)

Пунктом 23 указанного выше Приказа единовременная социальная выплата сотруднику (гражданину) предоставляется по решению Министра, которое оформляется приказом МЧС России с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от 24 сентября 2012 года N 1575-О, от 27 марта 2018 года N 693-О, от 27 сентября 2018 года N 2384-О и др.).

Приведенные правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого жилищного положения лиц, состоящих на учете. Истец и члены его семьи не относятся к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Как верно указано в решении суда, факт того, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания, на правильность постановленного судебного акта не влияет, поскольку указанное обстоятельство не предоставляет истцу право на обеспечение единовременной социальной выплатой во внеочередном порядке.

Получение сотрудником единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее истца.

Ссылки Иванова А.В. в апелляционной жалобе на подпункт 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являются необоснованными, поскольку данная норм не регламентирует предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, а от предложенных ответчиком жилых помещений податель жалобы отказался.

Таким образом, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Учитывая, что суд первой инстанций верно определилюридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку исследованным доказательствам, основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Алексея Викторовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Клюкина

Судьи О.В. Скворцова

Е.М. Протасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка