Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1047/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Марьенковой А.В. и Чемис Е.В.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к КУМС МО "Томаринский ГО" о возложении обязанности принять меры по постановке на учет недвижимого имущества (как бесхозяйного) в УФРС по Сахалинской области;

по апелляционной жалобе представителя ответчика КУМС МО "Томаринский ГО" Сидоровой Е.А. на решение Томаринского районного суда от 15 февраля 2021г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

2 сентября 2020г. прокурор Томаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУМС МО "Томаринский ГО" о возложении обязанности принять меры по постановке на учет недвижимого имущества (как бесхозяйного) в УФРС по Сахалинской области. В обосновании требований указано, что в МО "Томаринский ГО" по адресу: <адрес>, расположено полуразрушенное и неиспользуемое "здание хлебокомбината", которое в реестрах федерального государственного имущества Сахалинской области и в реестре муниципальной собственности МО "Томаринский ГО" - не значится. В ходе прокурорской проверки установлено, что здание 5-этажное, имеет незакрытые оконные и дверные проемы, не используется по назначению, не имеет охраны, в него возможен свободный доступ; отсутствие надлежащего присмотра и содержания объекта допускает возможность для травматизма, в том числе несовершеннолетних, совершения преступлений и иных негативных последствий.

На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на КУМС МО "Томаринский ГО" принять меры по постановке недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> на учет как бесхозяйного в УФРС по Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Томаринского райпрокурора Калинская В.В. поддержала исковые требования; представитель КУМС МО "Томаринский ГО" и администрации МО "Томаринский ГО" Сидорова Е.А. возражала против удовлетворения иска; представитель третьего лица МИЗО Сахалинской области в суд не явился.

Решением Томаринского райсуда от 15 февраля 2021г. возложена на КУМС МО "Томаринский ГО" обязанность принять меры по постановке недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> на учет как бесхозяйного в УФРС по Сахалинской области, - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, представитель КУМС МО "Томаринский ГО" Сидорова Е.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом не дана оценка того, что собственником и учредителем ОАО "Красногорский хлебокомбинат" является МИЗО Сахалинской области, - которое и является надлежащим ответчиком по делу.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурор Томаринского района Сатановкий В.В., представитель МИЗО Сахалинской области Налбатова С.И. просят решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (4-е уведомления о получении судебного извещения от 25-26.05.21г.)

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Афанасьева Д.А., представителя ответчиков Сидорову Е.А., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.98г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" к целям государственной политики в интересах детей отнесена, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.03.06г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", оно основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.12, ч.1 и 3 ст.225 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.15г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.1 и подп.5.2.29 Положения о Минэкономразвития РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 437 от 5.06.08г., утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п.п.2 и 3 указанного Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют и территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые, собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских округов или муниципальных районов, - в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.03г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.46 и 47 Устава МО "Томаринский ГО", утвержденного решением Собрания МО "Томаринский ГО" N 8/74 от 14.03.06г., в целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования, создаются органы местного самоуправления, в том числе: комитет по управлению муниципальной собственностью. Указанные органы местного самоуправления осуществляют исполнительно- распорядительные функции, наделены полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством. Комитет по управлению муниципальной собственностью, в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Вопросы организации и деятельности комитета устанавливаются положением, утверждаемым Собранием Томаринского городского округа.

Так, согласно п.п. 1.1 и 3.1.4 Положения о КУМС МО "Томаринский городской округ", Комитет является иным органом местного самоуправления МО "Томаринский ГО". К функциям Комитета в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится: осуществление полномочий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, - находится здание бывшего хлебозавода, кадастровый N N, <данные изъяты> Согласно ответу ГБУ СО "Сахалинский центр государственной кадастровой оценки" от 2.12.20г. и материалов инвентарного дела N, по адресу: <данные изъяты>

Из техпаспорта на нежилое здание "хлебозавод" по адресу: <адрес> следует, что <данные изъяты>

Из протокола осмотра места происшествия от 26.05.20г. следует, что объектом осмотра является здание бывшего хлебокомбинатапо адресу: <адрес>. Здание шлакоблочное, состоит из 5 этажей, стены и перекрытие между этажами частично отсутствуют, окон и дверей во всем здании нет, здание заброшено, внутри помещений мусор, какое-либо оборудование отсутствует.

Выпиской из ЕГРЮЛ лиц от 28.09.20г. подтверждается, что ОАО "Красногорский хлебокомбинат", расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ (учредитель - <данные изъяты>), ликвидировано по определению Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 7.03.07г. (определение N от 21.02.07г.)

Согласно Решению Арбитражного суда Сахалинской области от 10.08.06г. по заявлению ФНС РФ о признании отсутствующего должника ОАО "Красногорский хлебокомбинат" несостоятельным (банкротом), последнее признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное производство. Из указанного решения Арбитражного суда усматривается, что ОАО "Красногорский хлебокомбинат" не уплачивало налоги и сборы; ввиду отсутствия имущества должника, исполнительные документы по требованиям налогового органа - возвращены без исполнения. Последняя налоговая отчетность должником представлена по состоянию на 2003г., сведения о наличии имущества отсутствуют. Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 21.02.07г. по делу N, завершено конкурсное производство в отношении ОАО "Красногорский хлебокомбинат".

Согласно неоднократным ответам МИЗО Сахалинской области и сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн", размещенного на официальном сайте Росреестра, на госкадастровом учете состоит ранее учтенное нежилое здание хлебозавода по адресу: <адрес> с кадастровым N. Сведений о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях в отношении указанного объекта недвижимости не содержится. Указанный объект недвижимости, а также земельный участок с кадастровым N, в реестре государственной собственности Сахалинской области отсутствуют.

Таким образом, согласно имеющихся в деле доказательств, спорный объект недвижимости в реестрах федерального госимущества Сахалинской области, муниципальной собственности МО "Томаринский ГО" не значится, однако он расположен в границах МО "Томаринский ГО".

Из ответа ГБУ "Государственный исторический архив Сахалинской области" от 16.12.20 (исх. N от 15.12.20г.) следует, что документы ОАО "Красногорский хлебокомбинат" в данное Учреждение не поступали.

Ответом председателя КУМС МО "Томаринский ГО" от 22.06.20г. подтверждается определение местоположения здания Хлебокомбината, а также отсутствие данных в реестре муниципальной собственности на указанное нежилое здание, сведений о его собственниках.

Поскольку представленными стороной истца доказательствами, в т.ч. вышеуказанными ответами на запросы суда первой инстанции достоверно подтверждается, а стороной ответчика не оспорен факт того, что указанное здание "хлебокомбината" является заброшенным, следов эксплуатации не имеется, меры для постановки его на учет в качестве бесхозяйного в уполномоченном территориальном органе не принимались, как и мероприятия по установлению собственника указанного здания; в ходе рассмотрения дела собственник указанного здания не установлен, спорное нежилое здание "Хлебокомбината" в реестрах муниципальной собственности, федерального, госимущества Сахалинской области не значится, - в связи с чем непринятием мер по постановке указанного здания на учет в качестве бесхозяйного в установленном Порядке, ответчиком создается угроза безопасности населения Томаринского района по приведенным в иске прокурора основаниям.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Томаринского райсуда от 15.02.21г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КУМС МО "Томаринский ГО" Сидоровой Е.А., - без удовлетворения.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Марьенкова А.В.

Чемис Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка