Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-1047/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-1047/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Созаевой С.А.
Судей Тхагалегова З.Т. и Мисхожева М.Б.,
при секретаре Узденовой Ф.Р.
с участием Волковой Е.В., представителя МВД по КБР Пантелиди В.А., представителя войсковой части 3025 Толгурова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по иску Волковой Е.В. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Войсковой части 3025 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе Волковой Е.В. на решение Нальчикского городского суда КБР от 10 марта 2020 года,
установила:
Волкова Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и командованию войсковой части 3025, в котором просила обязать МВД по КБР произвести перерасчет пенсии с 1 июня 2012 года.
В обоснование иска Волкова Е.В. указала, что с 1994 года она проходила военную службу в войсковой части 3025.
На основани приказа командира войсковой части от 15 мая 2011 года N она была уволена с воинской службы с 1 июня 2012 года.
На момент увольнения ее выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 1 месяц 2 дня, в льготном исчислени 25 лет 4 месяца 24 дня, и по состоянию на 1 июня 2012 года у нее в силу требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" у нее возникло право на получение пенсии за выслугу лет.
23 мая 2012 года ею было подано заявление о назначении пенсии, однако кадровым подразделением войсковой части 3025, в которой она проходила военную службу, документы необходимые для назначения пенсии направлены не были.
По ее заявлению военной прокуратурой войсковой части 20102 была проведена проверка по факту допущенных нарушений, выразившихся в несвоевременном направлении документов, необходимых для назначения ей пенсии, и по результатам проверки в адрес командования войсковой части 3025 внесено представление об устранении нарушений закона и восстановлении нарушенных прав заявителя.
Командованием войсковой части 3025 представление органов военной прокуратуры было рассмотрено и для устранения нарушений ее прав было предложено обратиться с повторным заявлением о назначении пенсии.
Указанное заявление было подано ею 6 марта 2017 года и пенсия была назначена только 1 апреля 2017 года.
В ноябре 2019 года она обратилась с заявлением в МВД по КБР о перерасчете пенсии с 1 июня 2012 года, в чем ей было отказано.
Указанный отказ истица полагала незаконным, нарушающим ее права.
В возражении на исковое заявление представитель МВД по КБР, считая, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, просил оставить заявленные Волковой Е.В. без удовлетворения.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 10 марта 2020 года иск Волковой Е.В. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, Волковой Е.В. подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы ее автором указывается, что судом неверно определены фактические обстоятельства дела, что привело к принятию незаконного решения.
Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Волкова Е.В. проходила военную службу, исполняла обязанности фельдшера медицинского пункта воинской части.
В соответствии с приказом командира войсковой части 3025 от 15 мая 2011 года N Волкова Е.В. была уволена с военной службы на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с 1 июня 2012 года.
На момент увольнения выслуга лет в льготном исчислении составила 25 лет 4 месяца 24 дня.
С 1 апреля 2017 года истица состоит на пенсионном обеспечении в МВД по КБР и является получателем пенсии за выслугу лет.
Обратившись в МВД по КБР с заявлением о перерасчете пенсии, МВД по КБР, сославшись на то, что истица с заявлением, послужившим основанием для назначения с 1 апреля 2017 года пенсии, обратилась лишь 6 марта 2017 года, не усмотрело оснований для перерасчета назначенной пенсии.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска Волковой Е.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что Волкова Е.В. в период до 1 апреля 2017 года являлась получателем страховой пенсии по старости, а действующим законодательством возможность одновременного получения страховой пенсии по старости, а также пенсии по линии МВД по КБР не предусмотрено.
С указанными выводами суда первой инстанции коллегия согласиться не может.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I), согласно пункту "а" статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 закона имеют право в соответствии с этим законом. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 названного закона назначаются лицам, указанным в статье 1 закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Так, в силу части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.
Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 названного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I).
Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся в том числе военнослужащие, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истица указывала, что 23 мая 2012 года она обращалась к командованию войсковой части 3025 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, и указанное заявление в дальнейшем было утрачено, и по результатам проведенной по ее обращению прокурорской проверки, у нее в марте 2017 года повторно было отобрано заявление, а пенсия назначена лишь с 1 апреля 2017 года.
Таким образом, юридически значимым для правильного разрешения спора обстоятельством, являлось установление того, имело ли место обращение Волковой Е.В. 23 мая 2012 года с заявлением о назначении пенсии.
Вместе с тем, из представленного в дело заявления Волковой Е.В. следует, что она ее обращение о назначении пенсии за выслугу лет последовало 23 мая 2012 года. При этом, заявитель указывала, что денежным довольствием она обеспечена 24 февраля 2012 года.
При таких обстоятельствах, коллегия приходит к выводу, что право на получение пенсии за выслугу лет по прежнему месту службы у Волковой Е.В. возникло с 23 мая 2012 года, и пенсия должна была быть ей назначена с 1 июня 2012 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для возложения на МВД по КБР обязанности произвести перерасчет пенсии.
Допущенные судом нарушения влекут отмену обжалуемого решения с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Волковой Е.В.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 10 марта 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Иск Волковой Е.В. удовлетворить.
Возложить на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанность произвести перерасчет пенсии Волковой Е.В. с 1 июня 2012 года.
Председательствующий С.А.Созаева
Судьи З.Т.Тхагалегов
М.Б.Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
