Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-10465/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-10465/2020
г. Екатеринбург 12.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Деменевой Л.С.,
судей Лимоновой Л.Ф., Абрашкиной Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гукасян Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства в помещении Свердловского областного суда гражданское дело N 2-294/2020 по иску Карпов В.Ф., Карповой В.В. к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тавдинского городского округа на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2020.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., судебная коллегия
установила:
Карпов В.Ф., Карповой В.В. обратились в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик не выполнил свои обязательства по предоставлению жилого помещения в связи с признанием квартиры N, расположенной по адресу: ..., непригодной для проживания. Просили предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
Представитель Администрации Тавдинского городского округа возражал против удовлетворения иска, указав на то, что истцы до настоящего времени не представили документы, подтверждающие свою малоимущность. Полагал, что факт угрозы жизни и здоровья истцами документально не подтвержден.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2020 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено обязать Администрацию Тавдинского городского округа предоставить Карпов В.Ф. и его супруге Карповой В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, представитель ответчика Миронов В.В. просит указанное решение отменить ввиду не соответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что истцы по состоянию на 2020 год не представили сведения, подтверждающие малоимущность, в связи с чем ответчик не может проверить является ли семья Карповых малоимущей и имеющей право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
Возражений на апелляционную жалобу материалы дела не содержат.
Истцы, представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Карпов В.Ф. и членам его семьи: Карповой В.В., Карпову А.В., Карпову А.В. и Карповой Е.В. на основании ордера N 389 от 27.09.1082 было предоставлено жилое помещение по адресу: .... В настоящее время на регистрационном учете с 05.07.1982 состоят Карпов В.Ф. (истец) и Карповой В.В. (истец).
Согласно Постановлению главы администрации г. Тавды от 04.08.1994 N 383 "О передаче жилищного фонда с баланса АООТ "ТФК" на баланс МП "ЖКХ", указанная квартира передана в муниципальный жилищный фонд Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 22 января 2020 года (реестровый номер 14567/1)
31.07.2012 спорное жилое помещение передано МБУ Тавдинского городского округа "Единое агентство заказчика" на праве оперативного управления.
На основании Постановления Администрации Тавдинского городского округа N 1815 от 27.09.2016, принятому на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от 20.09.2016 N 38, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания. Согласно п.п.2 п.2 Постановления включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе, лица, зарегистрированные по адресу: ....
Постановлениями Администрации Тавдинского городского округа от 05.09.2018 N 1319 "О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда", от 25.09.2019 N 1387 "О внесении изменений в постановление Администрации Тавдинского городского округа от 05.09.2018 N 1319 "О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда" Карпов В.Ф. составом семьи два человека: Карповой В.В., признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.
Также из материалов дела следует, что вышеуказанные постановления ответчиком не оспаривались в суде первой инстанции, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены.
Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции исходил из того, что истец Карпов В.Ф. составом семьи два человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и для предоставления жилого помещения в таком порядке истцом были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья Карпов В.Ф. также является малоимущей, их имущественное положение было проверено в сентябре 2019 года, и пришел к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Карпов В.Ф. на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г.Тавда Свердловской области.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в силу следующего.
Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами закона.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2008 N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ранее истцы занимали жилое помещение общей площадью 29,20 кв. м, судебная коллегия соглашается с выводами о правомерности заявленных Карпов В.Ф. и Карповой В.В. требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцы по состоянию на 2020 год не представили сведения, подтверждающие малоимущность в 2019 году, отклоняются судебной коллегией, поскольку семья Карповых на момент обращения за реализацией льготного права состояла на учете нуждающихся в жилом помещении и не была снята с жилищного учета в связи с отсутствием подтверждения статуса малоимущности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что сторона ответчика не представила доказательств, свидетельствующих об уведомлении истцов о необходимости представления документов, подтверждающих имущественное положение семьи, равно как критерий малоимущности. В связи с этим, коллегия соглашается с выводами суда о том, что статус малоимущных истцы не утратили.
Доводы жалобы о том, что угроза жизни и здоровью гражданам доказательствами не подтверждена, являются несостоятельными.
Материалами дела установлена непригодность спорного жилого помещения для проживания в нем истцов. Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции Российской Федерации. Однако, возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тавдинского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий Л.С. Деменева
Судьи Л.Ф. Лимонова
Е.Н. Абрашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
