Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-1046/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1046/2020
от 21 мая 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1322/2019 по иску Кульковой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе (межрайонное) на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2019 г., которым, с учетом определений суда от 18 октября 2019 г., 15 января 2020 г. об исправлении описки, постановлено:
исковые требования Кульковой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе (межрайонное) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить Кульковой Ирине Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. в должности воспитателя в яслях-саду фабрики им. ВЦИК; с 1 апреля 1994 г. по 11 января 1996 г., с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 3 сентября 2001 г., с 11 сентября 2001 г. по 20 октября 2001 г., с 22 октября 2001 г. по 2 февраля 2003 г. (106 дней) работы воспитателем в детском саду "Улыбка" в п. Степанцево; с 23 августа 2004 г. по 29 августа 2004 г., с 4 ноября 2004 г. по 10 ноября 2004 г., 11 января 2005 г., с 25 марта 2005 г. по 31 марта 2005 г., 22 марта 2010 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 21 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., 12 мая 2012 г., с 6 ноября 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 19 сентября 2016 г. по 23 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 21 октября 2016 г., с 26 марта 2018 г. по 30 марта 2018 г., с 20 августа 2018 г. по 23 августа 2018 г., с 27 августа 2018 г. по 28 августа 2018 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 2 апреля 2003 г., 5 декабря 2003 г., 10 декабря 2004 г., 1 декабря 2005 г., 20 декабря 2006 г., 25 января 2010 г., 12 ноября 2010 г., 18 марта 2011г., 20 мая 2011 г., 21 ноября 2012 г., 27 ноября 2012 г. - командировки.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области назначить Кульковой Ирине Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 15 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Кульковой И.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Кулькова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе, пенсионный орган), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. в должности воспитателя в яслях-саду фабрики им. ВЦИК; с 1 апреля 1994 г. по 11 января 1996 г., с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 3 сентября 2001 г., с 11 сентября 2001 г. по 20 октября 2001 г., с 22 октября 2001 г. по 2 февраля 2003 г. (106 дней) работы воспитателем в детском саду "Улыбка" в п. Степанцево; с 23 августа 2004 г. по 29 августа 2004 г., с 4 ноября 2004 г. по 10 ноября 2004 г., 11 января 2005 г., с 25 марта 2005 г. по 31 марта 2005 г., 22 марта 2010 г., с 12 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 21 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., 12 мая 2012 г., с 6 ноября 2013 г. по 8 ноября 2013 г., с 19 сентября 2016 г. по 23 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 21 октября 2016 г., с 26 марта 2018 г. по 30 марта 2018 г., с 20 августа 2018 г. по 23 августа 2018 г., с 27 августа 2018 г. по 28 августа 2018 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 2 апреля 2003 г., 5 декабря 2003 г., 10 декабря 2004 г., 1 декабря 2005 г., 20 декабря 2006 г., 25 января 2010 г., 12 ноября 2010 г., 18 марта 2011г., 20 мая 2011 г., 21 ноября 2012 г., 27 ноября 2012 г. - командировки.
В обоснование заявленный требований Кулькова И.В. указала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), в назначении которой ей неправомерно отказано решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе от 16 января 2019 г. по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Лапина И.В. иск не признала, сослалась на законность и обоснованность решения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что из специального стажа при учете судом периодов работы истца с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г. необходимо исключить 7 дней, поскольку эти дни исходя из анализа приказов N 39 от 14.07.2000 г., N 57 от 11.09.2000 г., N 60 от 22.09.2000 г. являлись для истца нерабочими днями, за период работы с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. необходимо исключить 2 дня административного отпуска; судом не учтено, что истец в указанные периоды не выполняла норму рабочего времени, согласно имеющимся тарификациям педагогическая нагрузка установлена в размере 0,85 ставки.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. Кулькова И.В. работала воспитателем в детском комбинате Льнопрядильно-ткацкой фабрики ВЦИК; с 1 апреля 1994 г. по 14 октября 2018 г. воспитателем в детском комбинате "Улыбка".
Решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе от 16.01.2019 N 433079 Кульковой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кульковой И.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионный орган неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы: с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. в должности воспитателя в яслях-саду фабрики им. ВЦИК; с 1 апреля 1994 г. по 11 января 1996 г., с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г., с 9 июня 2001 г. по 3 сентября 2001 г., с 11 сентября 2001 г. по 20 октября 2001 г., с 22 октября 2001 г. по 2 февраля 2003 г. (106 дней) работы воспитателем в детском саду "Улыбка" в п. Степанцево, а также периоды нахождения Кульковой И.В. на курсах повышения квалификации и в командировках.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, Кулькова И.В. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (15 октября 2018 г.) более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 15 октября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, принятой судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кулькова И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24 декабря 1997 г.
Спорные периоды педагогической деятельности Кульковой И.В. с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г., оспариваемые пенсионным органом в апелляционной жалобе, имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета Кульковой И.В. от 10.01.2019 г. следует, что периоды работы с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г. отражены в графе "выслуга лет" с кодом ЗП80ПД с указанием полной ставки, а в отношении периода работы с 22 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в дополнительных сведениях выслуги лет указано на 0,85 ставки (л.д. 264-276).
В уточняющей справке, выданной работодателем МБД ОУ "Детский сад "Улыбка" п. Степанцево Вязниковского района Владимирской области N 18 от 15.10.2018 г., содержатся сведения о том, что Кулькова И.В. в период с 1 сентября 2000 г. по 21 октября 2001 г. работала воспитателем на полную ставку и получала заработную плату в объеме полной ставки (л.д. 16-18).
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что период с 5 июня 2000 г. по 11 декабря 2000 г. являлся для Кульковой И.В. рабочим и ею выполнялась норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о необходимости исключения из указанного периода работы 7 нерабочих дней и о недоказанности работы истца в этот период на полную ставку не могут быть приняты во внимание.
То обстоятельство, что судом первой инстанции включен в специальный стаж истца период работы с 19 сентября 1989 г. по 1 апреля 1994 г. без учета 2 дней административного отпуска, не свидетельствует о неправомерности вывода суда о наличии у Кульковой И.В. по состоянию на 15 октября 2018 г. 25-летнего стажа педагогической деятельности.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
