Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-1046/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-1046/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.
при секретаре Егоровой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Арсентьевой Л.Г. к администрации города Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе истца Арсентьевой Л.Г. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Арсентьевой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Арсентьева Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации горда Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью 54 кв.м. на состав семьи из трех человек.
В обоснование исковых требований указала, что она является одинокой матерью, имеет троих детей. В 2004 году была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, по словам специалистов администрации она была включена в льготную очередь, поскольку у неё на тот момент было двое детей, доход составлял ... руб. в месяц. В 2005 году ей была предоставлена комната N, площадью ... кв.м., в общежитии по адресу: <адрес>. В 2017 году истцу стало известно, что по вине ответчика она более 13 лет состояла только в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не была поставлена в очередь как малоимущая семья. В связи с чем она обратилась с заявлением о включении её в список малоимущих и в 2018 году она была поставлена в очередь нуждающихся в жилых помещениях как малоимущая. Истец согласна передать в собственность администрации города Шумерля принадлежащее ей жилое помещение в счет предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения на состав семьи из трех человек общей площадью 54 кв.м.
Истец Арсентьева Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что она полагала, что состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая с 2004 года. Однако в 2017 году она узнала, что состоит в общей очереди на получение жилья, в связи с чем только 02 августа 2018 года она на основании её заявления была включена в список малоимущих.
Представитель ответчика администрации города Шумерля Чувашской Республики Сотниченко Д.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что Арсентьева Л.Г. не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем. Арсентьева Л.Г. включена в список малоимущих в 2018 году под N. Она имеет право на получение жилого помещения по льготной очереди как малоимущая, но оснований для предоставления ей жилья вне очереди у администрации города Шумерля Чувашской Республики не имеется.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2018 года в удовлетворении иска Арсентьевой Л.Г. к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения отказано.
Указанное решение обжаловано истцом Арсентьевой Л.Г. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе истец, оспаривая вывод суда об отсутствии у неё права на внеочередное обеспечение жилым помещением, просит решение суда отменить и удовлетворить её исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что с 2004 года она неоднократно обращалась в администрацию города Шумерля Чувашской Республики по вопросу постановки на учет как малоимущей, однако ответчик бездействовал, вводил в заблуждение относительно возможности постановки на учет в льготную очередь. В результате чего истец более 13 лет состояла только в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Арсентьевой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации города Шумерля Чувашской Республики от 25 октября 2004 года N истец Арсентьева Л.Г. с составом семьи три человека (одинокая мать) включена в список на улучшение жилищных условий в список первоочередников согласно подпункта "м" пункта 28 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.07.2000 N142.
На основании заявления от 26 мая 2018 года постановлением главы администрации города Шумерля Чувашской Республики от 8 августа 2018 года N Арсентьева Л.Г., состав семьи три человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, как малоимущая, под N и поставлена на учет на улучшение жилищных условий в порядке исполнения статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N42 "О регулировании жилищных отношений".
В настоящее время истец имеет троих детей, в том числе двое несовершеннолетних: ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения.
Истец проживает в комнате, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Арсентьевой Л.Г., её несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО2 по 1/3 доле каждой.
Ссылаясь на то, что она имеет право на предоставление жилья вне очереди, Арсентьева Л.Г. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями о возложении на администрацию города Шумерля Чувашской Республики обязанности предоставить на состав семьи из трех человек во внеочередном порядке жилое помещение площадью 54 кв.м.
Разрешая настоящий спор и отказывая Арсентьевой Л.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Арсеньева Л.Г. не относится к категории граждан, жилые помещения которым предоставляются вне очереди, а учет в списке малоимущих не является основанием, при наличии которых на ответчика могла бы быть возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилья.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
В соответствии со 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.), Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент постановки Арсентьевой Л.Г. в октябре 2004г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии с ч.8 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР, одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.
Арсентьева Л.Г. не относилась к категории лиц, к которым Жилищным кодексом РСФСР предусматривалось предоставление жилья во внеочередном порядке.
Федеральным законом от 29.12.2004 N189-ФЗ, с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете о получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке, установленном статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в порядке очередности или при наличии основания предоставления во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Арсентьева Л.Г. является матерью ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения.
Согласно постановлению главы администрации города Шумерля от 25.10.2004 N истец в соответствии с действующим на тот момент законодательством была включена в список первоочередников как одинокая мать по пункту "м" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.07.2000 N142.
Таким образом, в соответствии со статьей 36 ЖК РСФСР истец имела право на первоочередное предоставление жилья, как одинокая мать, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилья у Арсентьевой Л.Г. сохранилось, однако действующее законодательство не предусматривает предоставление жилого помещения гражданам, имевшим такое право на льготных условиях до 01.03.2005 г., во внеочередном порядке.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 57) не предусматривает право на внеочередное улучшение жилищных условий в отношении одиноких матерей.
В настоящее время Арсентьева Л.Г. также состоит в администрации города Шумерля Чувашской Республики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как малоимущая, под номером ..., на основании её заявления от 26 мая 2018 года. Доводы истца о том, что она еще с 2004г. состояла на учете на получение жилого помещения как малоимущая, являются несостоятельными, поскольку учет указанной категории граждан на получение жилья предусмотрен с введением в действие Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005г. Кроме того, материалами дела не подтверждается обращение истца о постановке на учет на получение жилья в качестве малоимущей с представлением соответствующих документов ранее 2018г.
Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N42 "О регулировании жилищных отношений" также не предусматривает предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке малоимущим гражданам, а также многодетным семьям с количеством 3-х детей.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 ст.123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, истцом при обращении в суд с настоящим иском не приведены обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, дающие основания для предоставления ей жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. Доказательств того, что Арсентьева Л.Г. имеет право на внеочередное получение жилого помещения на основании пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, не представлено.
Проанализировав установленные обстоятельства дела во взаимосвязи с вышеперечисленными правовыми нормами, учитывая, что истец не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, которые в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, а право на получение жилого помещения согласно очередности у Арсентьевой Л.Г. на момент рассмотрения спора не наступило, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Арсентьевой Л.Г. о возложении на администрацию города Шумерля Чувашской Республики обязанности предоставить ей жилое помещение с членами семьи в соответствии с ЖК РФ по указанным ею в иске основаниям.
То обстоятельство, что истцу на протяжении длительного времени не предоставляется жилье, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Арсентьева Л.Г. в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и ее право на получение жилья в порядке очередности не нарушается.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права и по существу они сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца Арсентьевой Л.Г. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
