Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 33-1045/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 33-1045/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Сельцо Брянской области на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 26 декабря 2017 года по иску прокурора г.Сельцо Брянской области в защиту интересов Ефремовой А.И. к администрации г.Сельцо Брянской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя истца прокурора Дзех К.А. и Ефремовой А.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Сельцо обратился в суд с указанным иском в интересах Ефремовой А.И., ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, ею реализовано не было. В связи, с чем прокурор с учетом уточнений к иску просил суд обязать ответчика предоставить Ефремовой А.И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дубинская А.Г. и Ефремова А.И. уточненные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации г. Сельцо Брянской области не оспаривая правомерности постановки заявителя на учет, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 26 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию г.Сельцо предоставить Ефремовой А.И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как права Ефремовой А.И. на обеспечение жилым помещением не нарушались, так как в соответствии с действующим законодательством она будет обеспечена жильем в порядке очередности. Кроме того, нарушаются права других лиц указанной категории, создается еще одна очередь детей-сирот, предоставление жилого помещение Ефремовой А.И. возможно только после получения субвенции из областного бюджета. Бюджет администрации является дотационным. Главным распорядителем доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, без участия которого исполнение возложенных на администрацию обязанностей невозможно.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г.Сельцо и Ефремова А.И., считая доводы жалобы необоснованными, просили решение суда оставить без изменения.
Представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ефремова А.И. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Согласно п. 1 постановления администрации г. Сельцо Брянской области N от 04.05.2008г. опекуном несовершеннолетней Ефремовой А.И. назначена Трушина Г.В., за Ефремовой А.И. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (п.2 указанного постановления).
Постановлением администрации г.Сельцо Брянской области от 01 апреля 2013г. N 227 п.2 постановления администрации г.Сельцо Брянской области от 04.05.2008г. N отменен, Ефремова А.И. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.
ДД.ММ.ГГГГ Ефремова А.И. обратилась в администрацию г.Сельцо Брянской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.
Постановлением администрации от 06 мая 2013г. N 304 Ефремова А.И. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
Постановлением администрации г.Сельцо Брянской области от 29 ноября 2013г. N 748 в п.1 постановления администрации г.Сельцо Брянской области от 06.05.2013г. N 304 внесены изменения, п. 1 изложен в следующей редакции: внести Ефремову А.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Ефремовой А.И., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящей на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно её прав на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением она не реализовала.
Таким образом, Ефремова А.И. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и Брянской области, регулирующего спорные правоотношения, обязал администрацию г.Сельцо предоставить Ефремовой А.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 26 декабря 2017 года по иску прокурора г.Сельцо Брянской области в защиту интересов Ефремовой А.И. к администрации г.Сельцо Брянской области о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Сельцо Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи Е.В. Кулешова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
