Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-1044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-1044/2019
г. Петропавловск-Камчатский
6 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Нечунаевой М.В.,
судей Миронова А.А., Куликова Б.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о возложении обязанностей,
по апелляционному представлению военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 февраля 2019 года (дело N 2-895/2019, судья Сказина Ю.О.), которым постановлено:
В удовлетворении иска военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о возложении обязанности запретить использование и эксплуатацию здания медицинского отделения(инв.N 22/18) краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края, расположенного по адресу: Камчатский край,г. Елизово, ул. Магистральная, д. 4(29 км) до завершения работ по капитальному ремонту; к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о возложении обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта этого здания медицинского отделения, а именно: стен и фасада с устранением дыр в стенах и трещин несущих стен и перегородок; перекрытий; повреждения штукатурного слоя; кровли с заменой рулонного ковра и заделкой узлов примыкания - отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Корчевого Р.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о возложении обязанностей, ссылаясь на то, что в результате проверки исполнения должностными лицами ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих, граждан, а также о сохранности федеральной собственности установлено, что на территории краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края располагается здание медицинского отделения, в котором с момента постройки здания и начала его эксплуатации (1974 год) не производился текущий и капитальный ремонт. Кроме того, установлено, что в здании отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая установка пожарной сигнализации, не проводилась огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Техническое состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию, представляет реальную угрозу жизни и здоровью призывников, военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, то есть дальнейшая эксплуатация здания медицинского отделения создает предпосылки к гибели и травматизму личного состава и к повреждению имущества военного комиссариата Камчатского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 5 Федерального закона "О безопасности", ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст.ст. 209, 296, 1065 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, с учетом изменения в ходе судебного разбирательства предмета иска, военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона просил возложить на ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" обязанность запретить использование и эксплуатацию здания медицинского отделения (инв.N 22/18) краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края, расположенного по адресу: Камчатский край,г. Елизово, ул. Магистральная, д. 4(29 км) до завершения работ по капитальному ремонту; а также возложить на ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" и Министерство обороны Российской Федерации обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта этого здания медицинского отделения, а именно: стен и фасада с устранением дыр в стенах и трещин несущих стен и перегородок; перекрытий; повреждения штукатурного слоя; кровли с заменой рулонного ковра и заделкой узлов примыкания.
В судебном заседании представитель военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизонаЛозинский С.Я.на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края"Бельская М.Н. полагала исковые требования необоснованными ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни и здоровью призывников, военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания медицинского отделения краевого сборного пункта, а также о необходимости проведения капитального ремонта этого здания.
Представители Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" участия в судебном заседании не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении военный прокурор Петропавловск-Камчатского военного гарнизона, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и позицию, поддержанную в суде первой инстанции, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.
ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда представителей не направили, в связи с чем на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 327, 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского военного гарнизона.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, по результатам проверки технического состояния основных конструкций, инженерного оборудования, здания медицинского отделения (инв.N 22/18), расположенного на территории краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Магистральная, д. 4(29 км), и элементов примыкающей к нему территории (которое является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края") установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте.
По результатам осмотра составлен акт, в котором зафиксированы следующие дефекты: просадка, трещины, износ фундамента; сквозные дыры в стенах, повреждение штукатурного слоя, многочисленные трещины несущих стен и перегородок; нарушение целостности кровельного покрытия двухскатной крыши, в узлах примыкания к конструкциям покрытия, возникших в результате взаимодействия природных факторов, имеется массовые протечки, покрытие имеет вздутия, трещины, необходим ремонт кровли, замена рулонного ковра и заделка узлов примыкания; имеются повреждения, трещины перекрытия; полы имеют сильную просадку, изношенность, трещины и изломы; оконные переплеты рассохлись, расшатаны по углам; дверные коробки перекошены, щели, наличники повреждены; засор и коррозия радиаторов отопления; система ХВС и канализации повреждены сильной коррозией и пришли в негодность, подтекает; трещины в стенах, отслоение штукатурки, краски; износ электропроводки, светильников дневного света; отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая установка пожарной сигнализации, не проводилась огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.
Поскольку техническое состояние указанного здания представляет реальную угрозу жизни и здоровью призывников, военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, военный прокурор Петропавловск-Камчатского военного гарнизона обратился в суд с иском, в котором просил возложить на ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" обязанность запретить использование и эксплуатацию указанного здания медицинского отделения до завершения работ по капитальному ремонту, а также обязать ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" организовать проведение его капитального ремонта, в частности: стен и фасада с устранением дыр в стенах и трещин несущих стен и перегородок; перекрытий; повреждения штукатурного слоя; кровли с заменой рулонного ковра и заделкой узлов примыкания.
Отказывая военному прокурору Петропавловск-Камчатского военного гарнизона в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств, на основании которых можно сделать вывод, что дальнейшая эксплуатация здания медицинского отделения, расположенного на территории краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края, создает реальные предпосылки к гибели и травматизму личного состава и к повреждению имущества ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", а также, что его эксплуатация невозможна без проведения капитального ремонта.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их правильными, по следующим основаниям.
Исходя из диспозиции ст. 1065 ГК РФ в системном истолковании со ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившимся в суд, поскольку в названной норме права речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина организации, осуществляющей деятельность, которая способна причинить вред, не презюмируется.
Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать: опасность причинения вреда в будущем, то есть наличие существенных нарушений требований законодательства Российской Федерации, которые могут повлечь причинение вреда гражданам и организациям на момент рассмотрения спора судом, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возможным наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, неустранимость выявленных нарушений.
В рассматриваемом деле процессуальным истцом никаких (необходимых и достаточных) доказательств опасности для жизни и здоровья призывников, военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания медицинского отделения, расположенного на территории краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, в настоящее время и вероятности причинения вреда в будущем при его эксплуатации, равно, как доказательств необходимости проведения капитального ремонта указанного здания, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено и в материалах дела не имеется. О наличии таких доказательств представитель истца не заявлял ни при рассмотрении дела судом первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.
Сам факт наличия неудовлетворительного технического состояния здания медицинского отделения, расположенного на территории краевого сборного пункта военного комиссариата Камчатского края не является безусловным доказательством возможности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем при его эксплуатации ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", влекущего применение положений ст. 1065 ГК РФ.
Принятие решения о запрете использования и эксплуатации здания медицинского отделения до завершения работ по капитальному ремонту возможно лишь в случае допущения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы суду прийти к выводу о невозможности дальнейшей деятельности учреждения в здании. Процессуальным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об опасности причинения вреда в будущем, связанного с деятельностью ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в указанном здании. Не представлено доказательств и ранее возникшим обстоятельствам, свидетельствующим о наличии такого рода угрозы.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы, изложенные в апелляционном представлении, признаются коллегией несостоятельными, не опровергающими выводы суда первой инстанции и не свидетельствующими о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, регулирующие возникшие правоотношения. Доводы апелляционного представления в целом сводятся к несогласию с постановленным решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, процессуальным истцом не приведено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 11 июня 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
