Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 декабря 2020 года №33-10441/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 33-10441/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.,
судей Братчиковой М.П., Смирновой М.А.,
при секретаре Борисовой С.И.,
с участием прокурора Кузнецовой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Частинского района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31 января 2020 года, которым постановлено:
"Иск администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Прекратить право собственности М1. на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "Урал" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****.
Признать право долевой собственности муниципального образования "Бабкинское сельское поселение" Частинского муниципального района Пермского края на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "Урал" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, принадлежавшую М1. на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N **".
Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" обратилась в суд с иском к Мартюшеву Алексею Борисовичу, Трубиной Надежде Борисовне, Мартюшеву Николаю Борисовичу, Мартюшеву Василию Борисовичу о прекращении права собственности М1. и признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "Урал" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****.
Исковые требования мотивированы тем, что администрацией Бабкинского сельского поселения постановлением N 171 от 28 декабря 2011 года был утвержден список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **. Данный список был размещен в газете "Частинские вести" от 27 августа 2011 года и на информационных щитах сельского поселения. На 28 ноября 2011 года в селе Бабка Частинского района Пермского края, улица Октябрьская, д.17, в здании СКДЦ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ООО "***", расположенного в границах Бабкинского сельского поселения, на котором должен был быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края постановлением N 171 от 28.12.2011 года утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. Земельная доля М1. входит в список невостребованных земельных долей и возражений об исключении его земельной доли из указанного списка не поступало. М1. не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N **, в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в связи с чем истец просил признать за муниципальным образованием "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***", принадлежащую М1. на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N **.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционном представлении просит прокурор Частинского района Пермского края, в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, выразившееся в отсутствии в деле протокола судебного заседания.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.11.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
16.11.2020 осуществлено процессуальное правопреемство на стороне истца и ответчика. Произведена замена истца на администрацию Частинского муниципального района, ответчика Мартюшева А.Б. на правопреемников Мартюшева И.А., Садилову С.А., Мартюшеву Н.А.
Определением судьи Пермского краевого суда от 03.12.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.
Прокурором в судебном заседании поддержаны доводы апелляционного представления, а также отражено на наличие оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ введена в действие статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Положениями ч.ч. 2, 3, 5 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры признания доли невостребованной, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Согласно ст. 1154 Гражданского кодекса РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Положениями ст. 1157 Гражданского кодекса РФ установлено, что наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
На основании ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Частинского района от 17.04.1998 года N 111 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" М1. передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ООО "***".
В подтверждение наличия права собственности М1. выдано свидетельство о праве собственности на землю N **.
26.02.2005 М1. умер, о чем составлена актовая запись о смерти. По сообщению нотариуса К., наследственное дело к имуществу М1. не заводилось.
В периодическом издании "Частинские вести" N 34 от 27.08.2011 года опубликован список невостребованных земельных долей ООО "***", в том числе, указана доля М1. на основании свидетельства от 25.05.1998 года N **.
В периодическом издании "Частинские вести" N 41 от 15.10.2011 года опубликовано извещение о проведении 28.11.2011 года общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ** ООО "***" по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.
28.11.2011 года оформлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ** ООО "***", согласно которому для участия в собрании зарегистрировалось и присутствуют участники общей долевой собственности, составляющие менее 20% (4,69%), собрание неправомочно.
Постановлением администрации Бабкинского сельского поселения от 28.12.2011 года N 171 утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых доля М1., свидетельство от 25.05.1998 года N **.
Мартюшев А.Б., являвшийся сыном умершего М1. умер 19.05.2019, о чем оставлена актовая запись о смерти, его наследники Садилова С.А., Мартюшев И.А., Мартюшева Н.А. от наследства отказались путем подачи заявления нотариусу.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы материального права с учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Частинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
Совокупность установленных по делу обстоятельств указывает, что М1. до дня своей смерти принадлежащей долей не распорядился, обстоятельств того, что после смерти М1. наследство принято, не установлено, с момента введения в действие ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лицами, имеющими интерес в приобретении права на земельную долю, действий по приобретению права и распоряжению принадлежащим имуществом не совершено.
Представленными в материалы дела публикациями подтверждается соблюдение органом местного самоуправления приведенных требований закона о порядке и сроках размещения информации о невостребованной доле, о времени проведения общего собрания участников общей долевой собственности, в рамках процедуры признания долей невостребованными.
Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных долей, органом местного самоуправления, исходя из отсутствия интереса иных лиц в отношении земельной доли М1., принадлежавшая ему земельная доля является невостребованной и подлежит передаче в муниципальную собственность с прекращением права собственности М1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31.01.2020 года отменить.
Принять по делу новое решение:
"Прекратить право собственности на земельную долю общей площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности М1.
Признать за муниципальным образованием "Частинский муниципальный район Пермского края" право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности М1.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости".
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка