Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 декабря 2020 года №33-10434/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 33-10434/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 декабря 2020 года дело по апелляционному представлению прокурора Частинского района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31 января 2020 года, которым постановлено:
Иск администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Прекратить право собственности Белоногова Евгения Петровича на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края.
Признать право долевой собственности муниципального образования "Бабкинское сельское поселение" Частинского муниципального района Пермского края на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края, принадлежавшую Белоногову Евгению Петровичу на основании свидетельства на право собственности на землю от 21 мая 1998 года N **.
Изучив материалы дела, заслушав доклада судьи Смирновой М.А., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" обратилась в суд с иском к Шарповой Л.Е., Белоноговой В.Е., Белоногову А.Е., Белоногову В.Е. о прекращении права собственности Белоногова Евгения Петровича и признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****.
В обоснование исковых требований указано, что администрацией Бабкинского сельского поселения постановлением N 171 от 28 декабря 2011 года был утвержден список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **. Данный список был размещен в газете "Частинские вести" от 27 августа 2011 года и на информационных щитах сельского поселения. На 28 ноября 2011 года в ****, в здании СКДЦ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ООО "***", расположенного в границах Бабкинского сельского поселения, на котором должен был быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края постановлением N 171 от 28.12.2011 года утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. Земельная доля Белоногов Е.П. входит в список невостребованных земельных долей, каких-либо возражений об исключении его земельной доли из указанного списка не поступало. Собственник земельной доли не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурора Частинского района Пермского края в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, связанных с отсутствием в деле протокола судебного заседания.
В суде апелляционной инстанции доводы апелляционного представления прокурор поддержал.
Представитель истца Администрации Частинского муниципального района Пермского края представил письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, аудио- или видеозаписи судебного заседания, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 ноября 2020 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края на администрацию Частинского муниципального района Пермского края.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Частинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определилв пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 -14 данного Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 названного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Частинского района Пермской области от 17 апреля 1998 г. N 111 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Частинского района Пермской области 21 мая 1998 года Белоногову Е.П. выдано свидетельство на право собственности ** на земельную долю площадью 7,50 га сельхозугодий, без выдела в натуре, в земельном участке по адресу: ****, для использования в сельскохозяйственном производстве средней кадастровой оценкой 17 баллов.
27 августа 2011 г. в газете Частинского муниципального района Пермской области "Частинские вести" N 34 (9819) был опубликован список участников долевой собственности бывшего ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в который был включен Белоногов Евгений Петрович со ссылкой на выданное на его имя свидетельство на право собственности на землю от 21 мая 1998 года N **.
Газета "Частинские вести" в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" определена в числе официальных средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенные для распространения в муниципальных районах Пермского края по месту расположения земельных участков (земельных долей).
Так же список участников долевой собственности бывшего ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, при этом официальный сайт органа местного самоуправления в сети "Интернет" в тот период времени отсутствовал. Указанные обстоятельства сообщены истцом, противоположной стороной не оспорены, сомнений в достоверности не вызывают.
15 октября 2011 года в газете Частинского муниципального района Пермской области "Частинские вести" было опубликовано объявление о проведении 28 ноября 2011 года собрания собственников земельных долей ООО "***", с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
18 октября 2011 года в Пермской краевой газете "Звезда" опубликовано объявление о проведении 28 ноября 2011 года собрания собственников земельных долей ООО "***", с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
В соответствии с протоколом от 28 ноября 2011 года, подписанному уполномоченным должностным лицом администрации Бабкинского сельского поселения О., ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей бывшего ООО "***" было неправомочно принимать какие-либо решения.
Постановлением Главы сельского поселения от 28 декабря 2011 года за N 171 утвержден список участников долевой собственности ООО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список под номером 160 включен Белоногов Е.П. со ссылкой на выданное на его имя свидетельство на право собственности на землю от 21 мая 1998 года N **.
Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 28 ноября 2011 года отсутствовал, орган местного самоуправления, с соблюдением предусмотренного законом срока, правомерно принял решение об утверждении списка невостребованных долей.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. Органом местного самоуправления - администрацией Бабкинского сельского поселения порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю соблюдены.
Согласно записи акта о смерти от 14 июня 2005 года Белоногов Е.П., 20 июля 1942 года рождения, умер 14 июня 2005 года. После смерти Белоногова Е.П. нотариальной платой Пермского края Частинского нотариального округа открыто наследственное дело **, из которого следует, что единственным наследником первой очереди по закону умершего Белоногова Е.П. является его дочь Белоногова В.Е., которой 22.12.2005 года нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Остальные наследники Б., Шарпова Л.Е., Белоногов В.Е., Белоногов А.Е. от принятия наследственного имущества отказались.
Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшего в период, когда Белоногову Е.П. предоставлена земельная доля, которой мог распоряжаться, передавать земельную долю по наследству, использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продать, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Поскольку в течение более чем 21 год с даты передачи земельной доли в частную собственность ни Белоногов Е.П., ни его наследники не оформили своих прав на земельную долю, не использовали земельную долю по назначению, а также не распорядились ею иным способом, земельная доля, право на которую Белоногов Е.П., приобрел в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением органа местного самоуправления, является невостребованной.
Истец, являясь муниципальным образованием, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в установленном законом порядке.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 31 января 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28,12.2011 года, ранее принадлежавшую на праве собственности Белоногову Евгению Петровичу.
Признать за муниципальным образованием "Частинский муниципальный район Пермского края" право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 года, ранее принадлежавшую на праве собственности Белоногову Евгению Петровичу
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка