Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-10433/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Желтышевой А.И. и Пинчук С.В.,

при секретаре - Дождевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Буслаевой И.Р. на решение Октябрьского районного суда города Самары от 20 мая 2021 года, которым (в редакции определения Октябрьского районного суда города Самары от 9 июля 2021 года) постановлено:

"Исковые требования Буслаевой И.Р., - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить Буслаевой И.Р. периоды работы в должности воспитателя в ГКУ Самарской области "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда" (переименованного в ГКУ СО "ОЦ ССУ ДОПР "Надежда"): с 13 сентября 1996 года по 7 ноября 2000 года, с 7 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, с 29 июня 2004 года по 19 сентября 2004 года, с 2 октября 2004 года по 28 февраля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 23 сентября 2012 года, с 3 октября 2012 года по 16 ноября 2015 года, с 11 декабря 2015 года по 2 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 9 апреля 2017 года, с 10 июля 2017 года по 23 июля 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года; курсы повышения квалификации: с 20 сентября 2004 года по 1 октября 2004 года, с 24 сентября 2012 года по 2 октября 2012 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года; периоды нахождения в учебном отпуске: с 1 июня 2004 года по 28 июня 2004 года, с 1 марта 2005 года по 30 июня 2005 года, в специальный педагогический стаж.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Буслаевой И.Р., - отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Буслаевой И.Р., возражения на доводы апелляционной инстанции представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (межрайонное) - Митусовой О.Г., судебная коллегия

установила:

Истец - Буслаева И.Р. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что ответчиком истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее двадцатипятилетней педагогической деятельности 17 лет 28 дней. Так ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы в должности воспитателя в Областном социальном приюте для детей и подростков "Надежда". Поскольку индивидуальные сведения представлены без кода льготной профессии (общие условия), согласно письму УПФР в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара от 17 июня 2020 года NN по документам наблюдательного дела не просматривается тип учреждения. Также ответчиком не учтен период работы истца в должности воспитателя (работа по совместительству) в АНОО ДО "Земляничный дождь", так как данное учреждение не предусмотрено Списками и Правилами исчисления сроков выслуги, индивидуальные сведения сданы организацией без кода льготной работы (общие условия). Также не учтен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а затем и до трех лет. Не учтены ответчиком также учебные отпуска и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец находит соответствующее решение ответчика необоснованным и нарушающим ее пенсионные права.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии, как педагогического работника с двадцатипятилетним педагогическим стажем по состоянию на день обращения, то есть на 18 марта 2020 года; 2) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды ее работы: - в должности воспитателя в ГКУ Самарской области "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда": с 13 сентября 1996 года по 7 ноября 2000 года, с 7 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, с 29 июня 2004 года по 19 сентября 2004 года, с 2 октября 2004 года по 28 февраля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 23 сентября 2012 года, с 3 октября 2012 года по 16 ноября 2015 года, с 11 декабря 2015 года по 2 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 9 апреля 2017 года, с 10 июля 2017 года по 23 июля 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года; - в должности воспитателя в АНОО ДО "Земляничный дождь": с 17 ноября 2015 года по 10 декабря 2015 года, с 3 октября 2016 года по 12 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 9 июля 2017 года, с 24 июля 2017 года по 31 июля 2017 года; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: c 20 сентября 2004 года по 1 октября 2004 года, с 24 сентября 2012 года по 2 октября 2012 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года; - периоды нахождения истца в учебном отпуске: с 1 октября 2004 года по 28 июня 2004 года, с 1 марта 2005 года по 30 июня 2005 года, в специальный педагогический стаж (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); 3) установить дату, на которую выработан 25-летний стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Буслаева И.Р. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Буслаевой И.Р., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с п.п. "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (межрайонное) от 18 июня 2020 года N N Буслаевой И.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: с 13 сентября 1996 года по 7 ноября 2000 года, с 7 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, с 29 июня 2004 года по 19 сентября 2004 года, с 2 октября 2004 года по 28 февраля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 23 сентября 2012 года, с 3 октября 2012 года по 16 ноября 2015 года, с 11 декабря 2015 года по 2 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 9 апреля 2017 года, с 10 июля 2017 года по 23 июля 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года в должности воспитателя в ГКУ Самарской области "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда"; с 17 ноября 2015 года по 10 декабря 2015 года, с 3 октября 2016 года по 12 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 9 июля 2017 года, с 24 июля 2017 года по 31 июля 2017 года в должности воспитателя в АНОО ДО "Земляничный дождь"; с 8 ноября 2000 года по 5 марта 2002 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 6 марта 2002 года по 6 сентября 2003 года - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с 1 июня 1990 года по 1 июля 1990 года, с 3 июня 1991 года по 5 июня 1991 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 1 июня 2004 года по 28 июня 2004 года, с 1 марта 2005 года по 30 июня 2005 года - учебный отпуск; с 20 сентября 2004 года по 1 октября 2004 года, с 24 сентября 2012 года по 2 октября 2012 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года - курсы повышения квалификации; с 17 ноября 2015 года по 10 декабря 2015 года, с 3 октября 2016 года по 12 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 9 июля 2017 года, с 24 июля 2017 года по 13 марта 2017 года, с 28 сентября 2017 года по 6 октября 2017 года - отстранение от работы.

Из Устава Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования Центр развития ребенка - Детский сад "Земляничный дождь" следует, что указанная организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов, для предоставления услуг в области дошкольного образования. Согласно пункту 3.1. Устава, целью организации является предоставление услуг в области реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности воспитателя в АНОО ДО "Земляничный дождь" с 17 ноября 2015 года по 10 декабря 2015 года, с 3 октября 2016 года по 12 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 9 июля 2017 года, с 24 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность, не соответствует наименованиям учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом первой инстанции правомерного отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она не имеет требуемого специального стажа.

Поскольку в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Законность и обоснованность решения проверены в пределах доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 20 мая 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Буслаевой И.Р. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2021 года.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка