Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-1043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,

при секретаре Салицкой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смирнова С.В. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 3 февраля 2021 года по гражданскому делу N<...> по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Смирнову С.В. о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения,

заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

установила:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Смирнову С.В. о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что Смирнов С.В. является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, расположенных в Д. районе Тульской области.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям <...> года была проведена проверка указанных земельных участков и установлено, что они не используются по целевому назначению, Смирнов С.В. на земельных участках не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качество земель, а именно: не производит мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите от зарастаниями деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Из материалов проверок за 2018, 2019, 2020 года также следует, что Смирнов С.В. в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, не использует по прямому назначению земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, находящиеся у него в собственности.

В связи с изложенным истец просил суд прекратить право собственности Смирнова С.В. на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а также изъять у Смирнова С.В. вышеуказанные земельные участки путем продажи с публичных торгов.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом указал, что Управлением Россельхознадзора не было установлено нарушения действующего законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>.

Ответчик Смирнов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвокат Номеров А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявленных министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Одоевским районным судом Тульской области 3 февраля 2021 года постановлено решение, которым исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены частично.

Суд решилизъять земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N<...>; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>, <...>; <...> у Смирнова С.В. путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изымаемых земельных участков в размере их кадастровой стоимости.

Прекратить право собственности Смирнова С.В. на земельные участки с кадастровыми номерами N<...>; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>, <...>; <...>.

В апелляционной жалобе ответчик Смирнов С.В. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что в 2020 году на земельных участках отраженных в акте проверки <...> года N<...> весной-летом 2020 года велись сельскохозяйственные работы по освоению земель. Данные факты могут подтвердить свидетели и повторный осмотр этих земельных участков. Кроме того, при составлении акта проверки от <...> года N<...> Смирнов С.В. не присутствовал и, следовательно, не мог представить своевременно свои возражения. Выражает несогласие с тем, что начальная цена изымаемых земельных участков определена исходя из их кадастровой стоимости, тогда как изъятие земельного участка и расположенных на нем объектов возможно только в случае предоставления собственнику изымаемого земельного участка со стороны государства предварительного и равноценного возмещения (п.3 ст. 35 Конституции РФ), которое включает в себя (п. 2 ст. 281 ГК РФ, п.2 ст. 56.8 ЗК РФ) рыночную стоимость изымаемого участка и расположенных на нем объектов недвижимости, понесенные убытки, включая те, которые собственник несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в т.ч. упущенную выгоду. Полагает, что при продажи земельных участков на публичных торгах, при начальной цене исходя из их кадастровой стоимости, предусмотренное Конституцией РФ право собственника на равноценное возмещение нарушается, так как реальная стоимость земельных участков значительно превышает их кадастровую стоимость на момент вынесения решения.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области просит решение Одоевского районного суда Тульской области от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив и изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав объяснения представителя ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвоката Номерова А.Н., просившего об отмене обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик Смирнов С.В. является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. П., участок находится примерно в <...> м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. П., участок находится примерно в <...> м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. <...>, участок находится примерно в <...> м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>, право собственности зарегистрировано <...> г.;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир н.п. <...>, почтовый адрес ориентира: <...>.

<...> Тульской областям <...> года издано распоряжение N <...> о проведении плановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. на предмет выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения). Проведение проверки запланировано на период с <...> года по <...> года.

Из акта проверки <...> Тульской областям N <...> от <...> года усматривается, что Смирнову С.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

На земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, Смирновым С.В. проводятся сельскохозяйственные работы, а земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, Смирновым С.В. не используются, работы на них не проводятся, в течение срока, установленного Федеральным законом.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, пырей ползучий, лютик едкий и др.), а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 0,5 до 3,5 м. В северной части участка высота деревьев составляет не менее 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не менее 80 %. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпасу скота, заготовке сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. В южной части участка произрастает древесная растительность (березы и др.) высотой до 4 м. В северной и центральной частях участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (золотарник обыкновенный, цикорий обыкновенный и др.). Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, лютик едкий и др.), а также древесная растительность (ивы, березы и др.) высотой до 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не 80%. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, золотарник обыкновенный и др.), а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 0,5 до 5 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, полынь горькая, лютик едкий и др.), а также кустарниковая растительность высотой до 1,5 м. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, пырей ползучий, лютик едкий и др.). На участке произрастают деревья высотой до 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не 80%. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (бодяк полевой, полынь горькая, щавель конский и др.), а также древесная растительность (ивы, березы и др.) высотой до 3 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (лапух обыкновенный, золотарник обыкновенный, цикорий обыкновенный и др.) высотой до 0,4 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <...> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, пырей ползучий, лютик едкий и др.), а также древесная растительность пород деревьев ивовые и березовые высотой более 4 м, площадь залесенности участка составляет не менее 50 %. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная 07 июня 2017 года, на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

С указанным актом и приложенными документами представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю. ознакомлен и получил его копию <...>.

<...> года <...> Тульской областям Смирнову С.В. выдано предписание N <...> об устранении выявленных нарушений в ходе проведенной <...> года проверки, срок исполнения определен до <...> г.

<...> года в отношении Смирнова С.В. должностным лицом <...> составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Постановлениями <...> N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, от <...> года Смирнов С.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов в размере <...> руб. за каждое правонарушение.

<...> года <...> вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания от <...> года N <...>. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с <...> года по <...> года.

С распоряжением представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю. ознакомился <...> года.

Из акта проверки <...> Тульской областям N <...> от <...> года усматривается, что требования предписания N <...> от <...> года в установленный срок Смирновым С.В. не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная <...> года, на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

При проведении проверки присутствовал представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю., замечаний не высказал.

По результатам проверки <...> составлен протокол N <...> от <...> года в отношении Смирнова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N <...> Пушкинского судебного района Московской области от <...> года Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб.

<...> года <...> Смирнову С.В. выдано предписание N <...> об устранении выявленных нарушений в ходе проведенной <...> года проверки, срок исполнения определен до <...> года.

<...> года <...> вынесено распоряжение N <...> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания от <...> года. N <...>. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с <...> года по <...> года.

Из акта проверки <...> Тульской областям N <...> от <...> года усматривается, что требования предписания N <...> от <...> года в установленный срок Смирновым С.В. повторно в течении года не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная <...> года на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.