Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33-1043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ватеечкина А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ватеечкин А.Н. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 21 июля 2020 г. N 137716/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 11 месяцев 8 дней. В специальный стаж истца не включены периоды его работы с 14 марта 1988 г. по 4 июня 1989 г. в должности монтажника на Саранском ПМК-4, поименованные периоды с 1 июля 1989 г. по 7 августа 1994 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПСМО "АвтоВАЗстроймонтаж" Управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж", с 8 августа 1994 г. по 15 мая 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в АО "Соцкультбытпромстрой". С данным истец решением не согласен, считает его незаконным.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 июля 2020 г. N 137716/20 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 июля 1989 г. по 18 октября 1989 г., с 1 ноября 1989 г. по 21 ноября 1989 г., с 1 декабря 1989 г. по 31 декабря 1989 г., с 1 февраля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 13 июня 1990 г. по 30 июня 1990 г., с 1 июля 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 октября 1990 г. по 21 октября 1990 г., с 1 ноября 1990 г. по 20 ноября 1990 г., с 1 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г., с 11 мая 1991 г. по 19 июня 1991 г., с 1 июля 1991 г. по 16 марта 1992 г., с 1 мая 1992 г. по 21 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 31 декабря 1992 г., с 1 февраля 1993 г. по 28 июня 1993 г., с 8 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 3 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., со 2 сентября 1993 г. по 26 ноября 1993 г., с 3 декабря 1993 г. по 8 января 1994 г., с 6 февраля 1994 г. по 28 марта 1994 г., с 1 апреля 1994 г. по 4 апреля 1994 г., с 1 мая 1994 г. по 7 августа 1994 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПСМО "АвтоВАЗстроймонтаж" Управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж", с 8 августа 1994 г. по 15 мая 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в АО "Соцкультбытпромстрой", возложить на ответчика обязанность включить поименованные периоды работы в специальный стаж.

Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г. производство по делу в части исковых требований о возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности включить Ватеечкину А.Н. в специальный стаж период работы с 14 марта 1988 г. по 4 июня 1989 г. в должности монтажника на Саранском ПМК-4, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г. исковые требования Ватеечкина А.Н. удовлетворены.

С ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ватеечкина А.Н. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что оспариваемые периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение истцом работы в должности "монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций", поскольку в лицевых счетах по начислению заработной платы, в личной карточке формы Т-2 указано не полное наименование должности истца. Не согласна с принятием судом в качестве надлежащего доказательства заключения Государственной экспертизы труда, поскольку заключение составлено без исследования первичных документов.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав истца Ватеечкина А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 8 июля 2020 г. Ватеечкин А.Н., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 14 марта 2001 г., обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 21 июля 2020 г. N 137716/20-436 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 11 месяцев 8 дней.

В специальный стаж истца, помимо прочих которые истцом не оспариваются, не ответчиком не включены периоды работы Ватеечкина А.Н. с 1 июля 1989 г. по 18 октября 1989 г., с 1 ноября 1989 г. по 21 ноября 1989 г., с 1 декабря 1989 г. по 31 декабря 1989 г., с 1 февраля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 13 июня 1990 г. по 30 июня 1990 г., с 1 июля 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 октября 1990 г. по 21 октября 1990 г., с 1 ноября 1990 г. по 20 ноября 1990 г., с 1 декабря 1990 г. по 30 апреля 1991 г., с 11 мая 1991 г. по 19 июня 1991 г., с 1 июля 1991 г. по 16 марта 1992 г., с 1 мая 1992 г. по 21 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 31 декабря 1992 г., с 1 февраля 1993 г. по 28 июня 1993 г., с 8 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 3 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., со 2 сентября 1993 г. по 26 ноября 1993 г., с 3 декабря 1993 г. по 8 января 1994 г., с 6 февраля 1994 г. по 28 марта 1994 г., с 1 апреля 1994 г. по 4 апреля 1994 г., с 1 мая 1994 г. по 7 августа 1994 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПСМО "АвтоВАЗстроймонтаж" Управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж" и с 8 августа 1994 г. по 15 мая 1996 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в АО "Соцкультбытпромстрой", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10) правом на льготное обеспечение пользуются "монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-14612). Документы, подтверждающие занятость истца на данных работах, отсутствуют. Организация ликвидирована.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в спорные периоды времени подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку характер и условия выполняемой истцом работы в данные периоды соответствуют работе по должности "монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций", занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-14612 право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Согласно действующему "Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94 и ЕТКС выпуск 3 в строительстве существует только одно наименование профессии монтажника: "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Из этого следует, что в организациях, производивших строительные работы, монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, панелей наружных и внутренних стен, плит перекрытий и других объемных элементов зданий и сооружений могли проводить только "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Согласно пункту 2.1 Устава строительной компании АООТ "АвтоВАЗстрой", утвержденного 20 мая 1993 г., общество создано для производства строительных изделий, материалов, жилищного и промышленного строительства, строительства объектов соцкульбыта, индивидуального строительства, ремонтно-строительных работ, оказания транспортных и прочих услуг в целях обеспечения потребностей в этих работах АО "Автоваз" в целях извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что Ватеечкин А.Н. 20 июня 1989 г. был принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ПСМО "АвтоВАЗстроймонтаж" Управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж" г.Тольятти, 18 мая 1990 г. переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, 10 августа 1994 г. уволен по собственному желанию.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 8 августа 1994 г. он был принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в АО "Соцкультбытпромстрой", 15 мая 1996 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 20 октября 2020 г. в документах архивного фонда МПМК "Саранская-6" объединения "Мордовагропромстрой", в приказах по личному составу имеются сведения о работе Ватеечкина А.Н., 11 июля 1963 года рождения, представлены ксерокопии приказов на имя Ватеечкина А.Н. за 1988-1989 годы, копии личной карточки формы Т-2 рабочих и служащих, уволенных в 1989 году

Аналогичные сведения содержатся в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ПМК-4 Сельского строительного комбината за 1988-1989 года, согласно которым Ватеечкину А.Г. начислялась заработная плата.

Согласно архивной справке МКУ "Тольяттинский архив" N 4440/04-1 от 23 апреля 2020 г. в документах архива имеется приказ от 22 июня 1989 г. N 98 о принятии истца монтажником (так в документе) 4 разряда Тольяттинского управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж" ПСМО "АВСМ" временно (так в документе, период не указан) с 20 июня 1989 г.; приказом от 21 июля 1989 г. N 89 он зачислен (так в документе) монтажником ст. и ж/б конструкц. (так в документе) 4 разряда Тольяттинского управления строительства N 2 "Жилстроймонтаж" ПСМО "АВСМ" 20 июля 1989 г. Первое начисление заработной платы Ватеечкину А.Н. произведено в июле 1989 г. (за 20 отработанных дней / 159 отработанных часов). Приказом от 1 августа 1994 г. N 153 монтажник ж/б конструкций (так в документе) 4 разряда уволен по ст. 31 КЗоТ Российской Федерации 10 августа 1994 г. В лицевых счетах по начислению заработной платы Ватеечкин А.Н. значится работающим: 1989 г. - монт. (так в документе) 4 разряда, 1990 г. - февраль 1992 г. - монтажник (так в документе) 4 разряда, март 1992 г. - 1994 г. (должность не указана).

Указано, что списки профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение АО СК "АвтоВАЗстрой" за все годы на хранение не поступали.

Аналогичные сведения указаны в справке МКУ "Тольяттинский архив" от 6 ноября 2020 г. N 12357/04-1. Дополнительно указано, что расчетный лист по начислению заработной платы Ватеечкина А.Н. за июнь 1989 г., штатные расписания, карта аттестации рабочего места монтажника, списки профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение, должностные инструкции монтажника стальных и железобетонных конструкций и монтажника АО СК "АвтоВАЗстрой" за все годы на хранение не поступали.

В архивных справках МКУ "Тольяттинский архив" от 23 апреля 2020 г. N 4441/04-1, от 6 ноября 2020 г. N 12358/04-1 представлены сведения о заработной плате Ватеечкина А.Н. в Тольяттинском управлении строительства N 2 "Жилстроймонтаж" ПСМО "АВСМ" за период с 1889 года по 1994 год.

Согласно копии личной карточки N 583023582369 Ватеечкин А.Н., работал в Управлении строительства N 2 "Жилстроймонтаж" с 20 июня 1989 г., уволен приказом от 1 августа 1994 г. в должности монтажника; предыдущее место работы Саранска ПМК монтажник.

В архивной справке МКУ "Тольяттинский архив" N 4443/04-1 от 23 апреля 2020 г. представлены сведения о реорганизации Ремонтно-строительных управлений N 1, 2 специализированного треста "АвтоВАЗремстроймонтаж" за 1972-1995 годы.

Приказом Министерства автомобильной промышленности от 28 октября 1971 г. N 361 и приказом по ВАЗу от 27 января1972 г. N 20 в составе Волжского объединения по производству легковых автомобилей создан специализированный трест ремонтно-строительных и монтажных работ "АвтоВАЗремстроймонтаж" (трест "АВРС").

В составе спецтреста "АвтоВАЗремстроймонтаж" созданы специализированные хозрасчетные управления на самостоятельном балансе, в том числе Тольяттинское ремонтно-строительное управление N 1 (РСУ N 1), Тольяттинское ремонтно-строительное управление N 2 (РСУ N 2).