Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-10431/2019, 33-206/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-206/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Саяпиной Е.Г., Агарковой И.П.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубачева А.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на самовольное строение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 июля
2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя истца Кузахметова И.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Рубачев А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о признании права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, предоставленного ему для строительства индивидуального жилого дома. В 1992 году Саратовским городским исполнительным комитетом Совета народных депутатов истцу было согласовано строительство жилого дома, которое им начато в 2007-2008 гг. и произведено без получения установленных законом разрешений. Указанный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Поскольку в административном порядке истец лишен возможности оформить свое право собственности на указанный объект недвижимости, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 26 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов указывает на отсутствие у суда оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное строение возведено истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей, а именно находится в территориальной зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Из материалов дела следует, что на основании решения Саратовского городского Совета народных депутатов от 15 мая 1992 года Рубачеву А.Н. для индивидуального жилищного строительства предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается дубликатом государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 38-39, 43).
Право собственности истца на указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24 сентября 2008 года.
Согласно указанному свидетельству о государственной регистрации права, а также кадастровому паспорту земельного участка спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом (л.д. 33, 34).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N от 12 марта 2019 года указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 27).
Из решения исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от 15 мая 1992 года следует, что в связи с закреплением за Рубачевым А.Н. вышеуказанного земельного участка на исполком Ленинского районного Совета народных депутатов возложена обязанность по оформлению документов на жилой дом и постройки, возведенные без правоустанавливающих документов.
Судом установлено, что в 2008-2018 годах истцом без получения разрешения на строительство на спорном земельном участке возведен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Данный объект недвижимости расположен в границах предоставленного истцу земельного участка, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, градостроительному зонированию территории города Саратова, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается экспертным исследованием <данные изъяты> N от 20 мая 2019 года (л.д. 50-68).
Указанное экспертное исследование ответчиком не оспорено, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, материалы дела не содержат.
Также установлено, что истец предпринимал меры к легализации спорного объекта недвижимости, между тем комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО "Город Саратов" от 11 марта 2019 года истцу было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости расположен в границах предоставленного Рубачеву А.Н. земельного участка, соответствует установленным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222, 263 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное строение было возведено истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей, и нарушает градостроительные регламенты, являются необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года N 27-280 и действовавшими на момент принятия судом решения, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков. Для данной территориальной зоны размещение индивидуального жилого дома относится к основному виду разрешенного использования земельного участка. В соответствии с картой функциональных зон городского округа, входящей в состав Генерального плана МО "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 31 января 2018 года N 29-223, данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 28, 29, 31).
В соответствии с пп. 5.3 п. 5 вышеуказанных Правил земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты имеют вид, виды разрешенного использования, которые не поименованы в качестве основных видов для территориальных зон (п. 42 Правил).
В п. 6.1 Правил указано, что объекты капитального строительства, указанные в пп. 5.3 п. 5 Правил (за исключением, предусмотренных ч. 10 ст. 36 ГрК РФ), а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нахождение принадлежащего истцу земельного участка, предоставленного ему до утверждения вышеуказанных Правил землепользования и застройки МО "Город Саратов", под индивидуальное жилищное строительство, в территориальной зоне Ж-5 (зоне дачных и садоводческих участков) не препятствует размещению на нем построенного Рубачевым А.Н. жилого дома, имеющего число этажей надземной части - 1 (+цокольный этаж+мансарда).
Нахождение спорного объекта недвижимости на момент рассмотрения спора в территориальной зоне Ж-5 не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
