Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года №33-10430/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-10430/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Низамовой А.Р.
при ведении протокола помощником судьи Ямалиевой В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганиева Ф.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Ганиев Ф.Ф. обратился с иском (с учетом уточнений) к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по адрес) об отмене решения заседания комиссии N... от 27 сентября 2019 года по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам в части снятия Ганиева Ф.Ф. с учета очередников, возложении обязанности восстановить Ганиева Ф.Ф. в очереди по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере эквивалентном стоимости 18 кв.м общей площади жилого помещения.
В обосновании иска указывает, что на основании протокола от 27 сентября 2019 года N... заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Ганиев Ф.Ф. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты.
Решение комиссии мотивировано тем, что при приеме на учет Ганиев Ф.Ф. состоял на учете с составом семьи 3 человека и был обеспечен на одного члена семьи менее 15 метров. Супруге заявителя Ганиевой Ф.Р. принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 42,80 кв.м по адресу: адрес, которая дата продана, после чего приобретено жилое помещение меньшей площадью - 18,5 кв.м.
Комиссией не учтено, что квартира общей площадью 42,8 кв.м, расположенная в адрес, никогда Ганиеву Ф.Ф. не принадлежала. Указанная квартира унаследована супругой Ганиева Ф.Ф. 22 мая 2018 года и продана 08 июня 2018 года за 700000 рублей. После продажи супругой приобретена 02 ноября 2018 года за 1330000 рублей комната в общежитии 18,5 кв.м по адресу: адрес.
На учет для получения единовременной выплаты семья Ганиева Ф.Ф. поставлена задолго до приобретения супругой квартиры в порядке наследования в Белебеевском районе. Ганиев Ф.Ф. начал служить в органах МВД в 1981 году, на учете (в очереди) в жилищно-бытовой комиссии на получение жилья состоял с 1983 года. При переводе в Центральный аппарат в 1996 году Ганиев Ф.Ф., как вновь подавший заявление, поставлен в конец очереди - 560. За период службы с 1996 по 2018 годы очередь Ганиева Ф.Ф. продвинулась до 9 места. Ганиев Ф.Ф. является пенсионером с 2001 года. В 2011 году на основании постановления МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты, как пенсионер МВД, Ганиев Ф.Ф. принят на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ганиева Ф. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об отмене решения заседания комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам в части снятия с учета очередников отказать.
В апелляционной жалобе Ганиев Ф.Ф. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, изложенные в иске, указывает, что квартира, общей площадью 42,8 кв.м, расположенная в адрес никогда истцу не принадлежала. Данную квартиру унаследовала супруга Ганиева Ф.Р. 22 мая 2018 года и продала 08 июня 2018 года за 700000 рублей. 02 ноября 2018 года приобрела за 1300000 рублей комнату в общежитии площадью 18,5 кв.м по адресу: адрес. Действия супруги по отчуждению принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения совершены без намерения приобрести право состоять на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих, что отчуждение квартиры семья истца произвела с намерением ухудшить свои жилищные условия, чтобы остаться на учете для получения единовременной выплаты, отсутствуют. Семья истца никогда не жила в Белебеевском районе Республики Башкортостан, всю жизнь прожила в г. Уфе. Мнение комиссии о том, что в пенсионном возрасте истец обязан переехать в другой район для проживания, не основано на законе. Таким образом, с учетом минимального норматива жилой площади по стране 18 кв.м, жилым помещением обеспечена лишь супруга, а не истец.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ганиева Ф.Ф., его представителя Курбанова И.И., представителя ответчика Нурмухаметову Г.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон о 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В настоящем деле установлено, что протоколом заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Башкортостан от 27 декабря 2012 года Ганиев Ф.Ф. семьей в составе трех человек (Ганиев Ф.Ф., его жена и сын, дата принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. На момент постановки на учет Ганиев Ф.Ф., его супруга и сын были зарегистрированы и проживали по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда в квартире площадью 47,1 кв.м.
Протоколом заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам N... от дата внесены изменения в учетное дело и базу данных по составу семьи, указано считать очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек (Ганиев Ф.Ф., его жена Ганиева Ф.Р.).
Указанный протокол истцом не оспорен.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что супруга Ганиева Ф.Ф. - Ганиева Ф.Р. приобрела в мае 2018 года в собственность квартиру по адресу: адрес, общей площадью 42,80 кв.м, затем совершила ее отчуждение с приобретением комнаты по адресу: адрес, общей площадью 18,50 кв.м, что свидетельствует о том что семья, обладая квартирой площадью 42,8 кв.м., была обеспечена по площади не менее учетной нормы, затем допущено намеренное ухудшение путем приобретения жилого помещения меньшей площади. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N... от 13 апреля 2016 года отмечено, что учету подлежат все имеющиеся в распоряжении у членов семьи жилые помещения и подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие об утрате права состоять на учете.
У Ганиевой Ф.Р. в порядке наследования 22 мая 2018 года возникло право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: адрес общей площадью 42 кв.м.
Включение Ганиева Ф.Ф. в очередь на получение жилого помещения с составом семьи из 3-х человек (на момент принятия решения 2-х) с супругой Ганиевой Ф.Р., предполагало предоставление жилья по норме на всех членов семьи, в том числе и Ганиевой Ф.Р., поэтому ссылка истца, что площадь жилого помещения, полученного его супругой в наследство является ее собственностью, не должна была учитываться, не может быть принята во внимание, поскольку Ганиева Ф.Р. в заявлении истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий значилась как член его семьи. Изменения в сведения о составе семьи относительно его супруги истцом не установлены и в учетное дело не вносились.
Согласно подпункту "б" пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Ссылка в жалобе на то, что в стоимостном выражении условия не ухудшены, приведена без учета норм материального права, где значимым критерием является площадь, а не стоимость жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, все жилые помещения, в том числе в иной местности, принадлежащие сотруднику и членам его семьи по праву собственности, на основании договора социального найма, учитываются при проверке обеспеченности и праве на получение социальной выплаты.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганиева Ф.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Ситник И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка