Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10430/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-10430/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривачевой Татьяны Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии
по апелляционной жалобе истца Кривачевой Татьяны Григорьевны на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 19 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кривачева Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ) с учетом уточнения о признании решения N 664 от 18.07.2019 незаконным; обязании включить в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы: с 30.05.1977 по 13.04.1979 в Алейском племобъединении в должности техника контроль-ассистента; с 10.10.1994 по 23.01.2008 в Топчихинской ветлаборатории в должности врача-серолога; обязании произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, ссылаясь на приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. Решением УПФ N 384 от 05.04.2019 в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж работы в сельской местности не включены указанные периоды работы. С решением пенсионного органа истец не согласна, полагает его незаконным.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 19.09.2019 исковые требования Кривачевой Т.Г. удовлетворены частично.
Зачтен в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Кривачевой Т.Г., период ее работы с 30.05.1977 по 13.04.1979 техником контроль-ассистентской службы в совхозе им. "Горького" Шипуновского района Алейского межрайонного племобъединения.
В удовлетворении иска в остальной части отказано.
Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Кривачевой Т.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.
В апелляционной жалобе Кривачева Т.Г. просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что в период работы с 10.10.1994 по 23.01.2008 ветврачом-серологом в ее обязанности также входило вместе с другими врачами выездная работа по всем селам района для проведения ветеринарных мероприятий, запланированных ветобъединением. Она проводила ветеринарные обработки всех сельскохозяйственных животных и птиц, прививки, забор крови, осуществляла обработку животных против заболеваний, в серологическом отделении проводила анализ крови.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кривачева Т.Г., 08.01.1953 года рождения, с 08.01.2008 является получателем пенсии по старости.
01.04.2019 Кривачева Т.Г. обратилась в УПФ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением УПФ от 18.07.2019 N 664 в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием оснований.
При этом ответчиком не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.06.1977 по 13.04.1979 в должности техника контроль-ассистента в Алейском племобъединении, так как не является работой в колхозе (совхозе); с 11.10.1994 по 01.08.1999 в должности ветврача-серолога в Топчихинском ветобъединении и с 02.08.1999 по 26.12.2007 в должности ветврача-серолога в Государственном учреждении "Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району", поскольку организация к сельским предприятиям не относится, должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Согласно сведениям ответчика календарный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления составляет 20 лет 7 месяцев и 2 дня.
Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, установив, что периоды работы с 30.05.1977 по 13.04.1979 техником контроль-ассистентской службы в совхозе им. "Горького" Шипуновского района Алтайского межрайонного племобъединения не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости неправомерно, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве.
При этом суд не нашел оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 10.10.1994 по 23.01.2008, поскольку работа истца в должности ветврача-серолога в Топчихинском ветобъединении и в Государственном учреждении "Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району" не является работой в сельском хозяйстве в том смысле, который содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 и ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях". В связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа, истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Поскольку решение суда оспаривается только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 10.10.1994 по 23.01.2008, поэтому судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, согласно которому субъекты спорных правоотношений осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст. 1,2,9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Так, частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях").
При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты подлежат применению Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.
Согласно п. п. 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Согласно Списку, правом на повышенную фиксированную выплату обладают ветеринарные врачи (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог) при условии занятости в животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство), что включает разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те работники, которые были заняты на определенных работах, производствах сельского хозяйства и профессиях, должностях, специальностях, которые предусмотрены Списком.
Следовательно, для возникновения у истца права на повышенную фиксированную выплату в связи с работай в животноводстве на должности ветеринарного врача, либо ветеринарного врача-гинеколога, ветеринарного врача репродуктивной зоны, ветеринарного врача-терапевта, главного ветеринарного врача, старшего ветеринарного врача, санитарного врача ветеринарной службы, врача-бактериолога, врача-эпизоотолога необходима работа именно в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, направленное на ветеринарное обслуживание всех видов животных для производства животноводческих продуктов.
Как следует из трудовой книжки, истец в период с 10.10.1994 по 23.01.2008 работала ветврачом-серологом в ветлаборатории Топчихинского ветобъединения, которое с 02.08.1999 переименовано в Государственное учреждение "Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району".
Вместе с тем, должность ветеринарного врача-серолога Списком не предусмотрена. Доказательств того, что в спорные периоды истец фактически осуществляла работу по должностям, предусмотренным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", а также непосредственно была занята в животноводстве, осуществляя ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных, не представлено.
Кроме того, из анализа положения о Государственном учреждении "Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району", а также устава учреждения следует, что деятельность Топчихинского ветобъединения, а с 02.08.1999 Государственного учреждения "Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району" не направлена непосредственно на производство животноводческих продуктов. Учреждение имеет иные цели и задачи и является органом управления и надзора государственной ветеринарной службы администрации района.
При таких обстоятельствах, поскольку занимаемая истцом должность не включена в Список, а деятельность учреждения не связана непосредственно с обслуживанием животных для производства животноводческих продуктов, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Ссылка на то, что помимо обязанностей ветврача-серолога истец выполняла иные обязанности ветеринарного врача, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных доказательств указанных обстоятельств суду первой инстанции истцом не представлено.
При этом вопрос об установлении тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в список и которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Вместе с тем, из анализа должностных обязанностей ветеринарного врача и ветеринарного врача-серолога следует, что ветеринарный врач-серолог занимается исследованием сыворотки крови животных на опасные болезни и его должностные обязанности отличны от должностных обязанностей ветеринарного врача.
Иные доводы жалобы судебной коллегией проверены и также признаны несостоятельными.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела.
Процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кривачевой Татьяны Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
