Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-10426/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-10426/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Нижегородцевой И.Л., судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А., дело по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Снегуренко Евгения Алексеевича к Администрации г. Н. Новгорода о призвании права собственности на гараж,
установила:
Снегуренко Е.А. обратился с иском в суд к Администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на гараж. В обоснование исковых требований указано, что Снегуренко Е.А. является членом ГК на ул.Станционной г.Н.Новгорода, ему принадлежит гараж N36, расположенный в данном кооперативе. Гаражный кооператив на ул.Станционной был создан в соответствии с решением Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов N 255 от 28.04.1986 о выделении земельного участка под строительство гаражей боксового типа, также ряда других документов, подтверждающих правомерность создания ГУ на ул.Станционной. Окончательно строительство гаражно-строительного кооператива по ул. Станционной, было завершено в 2000 году. 03 апреля 2001 года ГК на ул. Станционной, как юридическое лицо, был зарегистрирован в Нижегородской Государственной палате (Свидетельство N 15189 от 3.04.2001г.) и в налоговом органе свидетельство 52 N 0173966 от 28.11.2001. Так же, ГСК N1 по ул. Станционной на тот момент уже был зарегистрирован в ФГУ "Земельная кадастровая палата" с присвоением кадастровых номеров. Вновь пристроенные гаражи также ставились на учет, что отражает выписка из ЕГРП от 25.10.2017 ГСК N1 по ул. Станционной. Гаражный кооператив как юридическое лицо до настоящего времени ведет полную финансовую и хозяйственную деятельность.
На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на гараж N 36 площадью 21,0 кв.м. расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул.Станционная, ГСК N 1.
Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года исковые требования Снегуренко Евгения Алексеевича удовлетворены.
За Снегуренко Евгением Алексеевичем признано право собственности на гараж N36 площадью 21,0 кв.м., назначение: нежилое, одноэтажный, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул. Станционная, Гаражный кооператив на ул. Станционной.
В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на отсутствие правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ, поскольку спорный гараж является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, доказательства, подтверждающие соответствие гаража санитарным нормам и отсутствие угрозы для третьих лиц, не представлены.
В возражениях на апелляционную жалобу Снегуренко Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.
Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года N429, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 31.05.1984 года N 336 управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома было разрешено проектирование комплекса гаражей боксового типа для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в Сормовском районе.
Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 28.04.1986 N 255 управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома был предоставлен в пользование земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в Сормовском районе под строительство в соответствии с выполненным на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 31.05.1984 N 336 проектом первой очереди комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев.
Решением Исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов от 26.07.1990 N 323 был организован создан гаражно-строительный кооператив на ул.Станционной. Правление кооператива было обязано выполнить благоустройство и озеленение в соответствии с проектом, строительство гаражей вести силами членов кооператива.
Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода от 17.02.1992 N 34 были определены и переданы полномочия администраций районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства.
Из протокола N 12 комиссии по вопросам землепользования от 17.12.1996 следует, что на комиссии администрации Сормовского района г.Н.Новгорода обсуждались вопросы строительства и оформления самовольных гаражей в ГСК.
Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 13.01.1997 N19-р Снегуренко А.З. было разрешено строительство кирпичного гаража в кооперативе по улице Станционная г.Н.Новгорода.
На основании договора дарения от 12 мая 2007 года Снегуренко А.З подарил Снегуренко Е.А. гараж N36,общей площадью 21,0 кв.м., по ул.Станционная в ГСК N1.
В соответствии с выпиской из протокола заседания правления гаражного кооператива от 16.05.2007 гараж переоформлен со Снегуренко А.З. на Снегуренко Е.А.
"Гаражный кооператив на ул.Станционной" был зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой 03.04.2001, регистрационный номер С/411, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица N 15189, кооператив был поставлен на учет в налоговом органе. Устав ГК на ул.Станционной был утвержден общим собранием членов ГК на ул.Станционной 14.05.2012.
13 февраля 2015 года между Администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода и Гаражным кооперативом на ул.Станционная в лице председателя правления Петряшовой Г.В. был заключен договор о закреплении прилегающей территории N 24/15, согласно которого Администрация закрепляет за Гаражным кооперативом территорию площадью 585 кв.м., прилегающую к принадлежащему ему на праве бессрочного пользования земельному участку в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 28.04.1986 N 255, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, ул.Станционная. ГК обязуется осуществлять содержание и уборку закрепленной территории в соответствии с условиями Договора и Правилами благоустройства.
Как следует из инвентаризационного плана и схемы расположения ГК на ул. Станционная, гараж N 36 в ГК на ул.Станционной находится в пределах выделенного земельного участка.
Согласно справке от 21.03.2019 истец Снегуренко Е.А. является членом гаражного кооператива на ул.Станционной, паевой взнос выплачен полностью, ему принадлежит на праве собственности гараж N, находящийся в гаражном кооперативе на <адрес> г.Н.Новгорода. Из представленной суду членской книжки следует, что членские взносы выплачиваются своевременно в полном объеме.
Из технического заключения ООО "Волжский проектный институт "Проектверфь" следует, что гараж N в ГК на ул.Станционной имеет площадь 21,0 кв.м., представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Строение имеет вполне определенное, функциональное назначение, эксплуатируется в соответствии со своим назначением, тесно связано с землей через заглубленный фундамент, перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве гаража не нарушены. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает из жизни и здоровью. Гараж N литер Г, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Сормовский район, ул.Станционная (ГК на ул.Станционной), имеет все признаки капитальности, техническое состояние несущих строительных конструкций гаража позволяет осуществить оформление объекта в собственность.
Как следует из справки ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" N от 10.08.2009, гараж N литер Г имеет общую площадь 21,0 кв.м.
Установив указанные обстоятельства и принимая решение о признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, Снегуренко Е.А. является членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не установлено.
Указанные выводы суда соответствует приведенным положениям законодательства и установленным на основании представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что весь гаражный кооператив является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, подлежат отклонению судебной коллегией.
В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.
Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В развитие приведенных положений, статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Конституционный Суд РФ в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Возражая против признания за Снегуренко Е.А. права собственности на гараж, администрация г. Нижнего Новгорода в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества.
Действий по сносу спорного строения, расположенного в ГК " Гаражный кооператив на ул. Станционной", исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 ГК РФ, не заявлены ответчиком и при разрешении настоящих исковых требований.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ администрация г. Нижнего Новгорода, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представила.
При таком положении доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, являются необоснованными, а выводы суда о признании за истцом права собственности на спорный гаражный бокс - правильными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела.
В этой связи доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению, оснований к отмене решения в порядке ст. 330 ГПК РФ не содержат. Обжалуемое решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
