Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 ноября 2020 года №33-10423/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33-10423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.
при секретаре Борисовой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 30.01.2020 года, которым постановлено:
"Иск администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Прекратить право собственности Е1. на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "Урал" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края.
Признать право долевой собственности муниципального образования "Бабкинское сельское поселение" Частинского муниципального района Пермского края на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***" в границах ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края, принадлежавшую Е1. на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N **".
Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Елькиной А.В. в порядке ст.50 ГПК РФ Лазарева В.Е., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л.,
изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" обратилась в суд с иском к Елькину Павлу Владимировичу, Елькину Алексею Владимировичу, Мартюшевой Екатерине Владимировне, Санниковой Нине Владимировне, Елькиной Анне Владимировне о прекращении права собственности Е1. и признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием "***" на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "Урал" с кадастровым номером ** расположенный по адресу: ООО "***" в границах ****.
Исковые требования мотивированы тем, что администрацией Бабкинского сельского поселения постановлением N 171 от 28 декабря 2011 года был утвержден список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **. Данный список был размещен в газете "Частинские вести" от 27 августа 2011 года и на информационных щитах сельского поселения. На 28 ноября 2011 года в селе **** Частинского района Пермского края, улица ****, в здании СКДЦ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ООО "***", расположенного в границах Бабкинского сельского поселения, на котором должен был быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края постановлением N 171 от 28.12.2011 года утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. Земельная доля Е1. входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений об исключении её земельной доли из указанного списка не поступало. Е1. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N 034433, в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в связи с чем истец просил признать за муниципальным образованием "Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края" право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО "***" с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО "***", принадлежащую Е1. на основании свидетельства на право собственности на землю от 25 мая 1998 года N **.
В апелляционном представлении прокурора Частинского района Пермского края в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, связанных с отсутствием в деле протокола судебного заседания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. поддержала апелляционное представление, просила решение суда отменить, иск удовлетворить, представитель Елькиной А.В. по назначению в порядке ст.50 ГПК РФ Лазарев В.Е. против отмены решения суда не возражал, полагал, что основания удовлетворения иска отсутствуют в связи с неизвещением заинтересованных лиц о процедуре признания доли невостребованной.
В соответствии с п.6 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.
Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда 02.11.2020 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18.11.2020 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края на администрацию Частинского муниципального района Пермского края.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Частинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Положениями ч.2, 3, 5 ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры признания доли невостребованной, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:
1) дату и время проведения общего собрания;
2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;
3) повестку дня общего собрания;
4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Частинского района от 17.04.1998 года N 111 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" Е1. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ООО "***". Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством о праве собственности на землю серии РФ-ХII от 25.05.1998 года, номер N**.
В периодическом издании "Частинские вести" N 34 от 27.08.2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей ООО "***", в том числе, указана доля Е1., на основании свидетельства от 25.05.1998 года N**.
В периодическом издании "Частинские вести" N 41 от 15.10.2011 года было опубликовано извещение о проведении 28.11.2011 года общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ** ООО "***" по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.
28.11.2011 года оформлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ** ООО "***", согласно которому для участия в собрании зарегистрировалось и присутствуют участники общей долевой собственности, составляющие менее 20% ( 4,69%), собрание неправомочно.
Постановлением администрации Бабкинского сельского поселения от 28.12.2011 года N 171 утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых доля Е1., свидетельство от 25.05.1998 года N**.
Согласно записи акта о смерти N** от 01.10.1999 года Е1., ** г.р., умерла 30.09.1999 года.
По данным открытого официального источника - Реестра наследственных дел ( интернет-сайт www.notariat.ru) - после смерти Е1. наследственное дело не заводилось.
Ответчики Елькин П.В., Елькин А.В., Мартюшева А.В., Санникова Н.В., Елькина А.В. являются наследниками умершей Е1.
Представленными в материалы дела публикациями подтверждается соблюдение органом местного самоуправления приведенных требований закона о порядке и сроках размещения информации о невостребованной доле, о времени проведения общего собрания участников общей долевой собственности, в рамках процедуры признания долей невостребованными, в местном периодическом издании "Частинские вести".
В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" газета "Частинские вести" является официальным средством массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенного для распространения в муниципальном образовании Частинский муниципальный район.
На момент проведения процедуры опубликования информации официальный сайт администрации Бабкинского сельского поселения не функционировал, что подтверждается письмом ООО "Инновационные технологии информационных систем" от 17.01.2020 года N 01, согласно которому наполнение контента сайта производилось с 26.06.2013 года.
Отсутствие в материалах дела безусловных доказательств размещения информации на информационных щитах на территории поселения не является обстоятельством, влекущим отказ в иске, учитывая соблюдение требований закона об опубликовании информации в средствах массовой информации.
Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 28.11.2011 года отсутствовал, орган местного самоуправления, с соблюдением предусмотренного законом срока, правомерно принял решение об утверждении списка невостребованных долей.
Согласно ч.7 ст.12. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Таким образом, с учетом положений данной нормы и конкретных обстоятельств данного дела, с даты утверждения списка невостребованных долей органом метного самоуправления земельная доля Е1. считается невостребованной.
Установлено, что при жизни Е1. не предпринимала каких-либо действий по распоряжению земельной долей. Право собственности за ней зарегистрировано не было, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по Пермскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером **.
Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля, ранее принадлежавшая Е1., является невостребованной, поскольку ее собственник, а также наследники собственника не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эти доли не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Наследники Е1. против включения спорной земельной доли в число невостребованных, письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представили, следовательно земельная доля, ранее принадлежавшая Е1., правомерно включена в список невостребованных земельных долей.
В связи с наличием в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка ** сведений о регистрации земельной доли в праве общей долевой собственности в размере 7,5 га 06.03.2012 года за Елькиным П.В. судебной коллегией истребовано основание регистрации права собственности на земельную долю, и установлено, что регистрация произведена на основании свидетельства о праве собственности от 12.05.1998 года серии РФ-ХVIII N**, т.е. на основании иного правоудостоверяющего документа, нежели был выдан Е1.
При таких обстоятельствах, земельная доля, ранее принадлежавшая Е1., с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением органа местного самоуправления, является невостребованной.
В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Большесосновского районного суда Пермского края от 30.01.2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
"Прекратить право собственности на земельную долю общей площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности Е1.
Признать за муниципальным образованием "Частинский муниципальный район Пермского края" право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения N 171 от 28.12.2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности Елькиной Е1.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости".
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка