Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-10422/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Якуповой Н.Н.

судей

Аюповой Р.Н.

Рахматуллина А.А.

при секретаре судебного заседания

Хабировой Д.Р.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева А.Г. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в акт сверки по платежам по арендной плате, по апелляционной жалобе Лазарева А.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия

установила:

Лазарев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в акт сверки по платежам по арендной плате, мотивируя тем, что по договору N... от дата он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, с функциональным назначением под объектами промышленности общей площадью ... кв.м. Согласно ответу Росреестра за N... от дата в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 237-Ф3 "О государственной кадастровой оценке" исправлена ошибка в размере кадастровой стоимости арендованного земельного участка. В акте сверки по арендным платежам не учтен исправленная кадастровая стоимость земельного участка за период с момента заключения договора. Просит суд обязать Управление земельных и имущественных отношений г.Уфы внести изменения в акт сверки по договору N... от дата, заключенному между ним и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации г.Уфы Республики Башкортостан, за период начиная с дата года по дата года, заменив ставку арендной платы, равную 11520,11 рублей на ставку арендной платы, равной 4 609, 37 рублей за месяц.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Лазарева А.Г. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в акт сверки по платежам по арендной плате отказано.

В апелляционной жалобе Лазарев А.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Лазарева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование

В части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации г.Уфы Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка N..., по условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, занимаемый производственным комплексом в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью ...м на период с дата по дата.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на дата его кадастровая стоимость составляла 7035179,89 рублей.

Размер годовой арендной платы на момент заключения договора, согласно пункту 4.1 договора составляет 138 241,28 рублей.

Также дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации г.Уфы Республики Башкортостан и Лазаревым А.Г. заключено дополнительное соглашение N... о присоединении к договору аренды земельного участка N... от дата, по условиям которого Лазарев А.Г. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес, занимаемый производственным комплексом в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью ....

Пунктом 2 дополнительного соглашения предусмотрено, что все обязательства сторон по данному соглашению за исключением размера арендной платы и срока действия договора определяются договором аренды земельного участка N... от дата.

В соответствии с пунктом 5 дополнительного соглашения арендная плата на момент подписания соглашения составляет 138 241,28 рублей в год.

В расчете арендной платы к дополнительному соглашению N... от дата о присоединении к договору аренды земельного участка N... от дата, подписанного сторонами, указано, что размер арендной платы за месяц составляет 11 520,11 рублей.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан от дата N... следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата и имеет следующие учетные и экономические характеристики: категория - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "Занимаемый производственным комплексом", площадь - ... кв.м, кадастровая стоимость - 2 814 882,97 руб. Указанное значение кадастровой стоимости Участка определено в рамках проведения государственным бюджетным учреждением "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" на территории республики в дата году работ по государственной кадастровой оценке (далее - ГКО) земельных участков в составе земель водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (с изменениями и дополнениями). Результаты оценочных работ, в том числе кадастровая стоимость Участка, утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N... (далее - Приказ N...) и применяются для целей, установленных законодательством с дата.

Из акта сверки по договору N... от дата следует, что по состоянию на дата у Лазарева Г.О. имеется задолженность по арендной плате за арендуемый земельный участок, расположенный по адресу: адрес в размере 413 820,97 рублей.

Согласно справке о регистрации совместно с Лазаревым А.Г. по месту жительства, по адресу: адрес зарегистрированы: дочь ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО6, жена ФИО7

Согласно справке N... N... ФИО4 установлена инвалидность бессрочно.

Установив, что кадастровая стоимость арендованного земельного участка изменена с дата, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложении на ответчика произвести перерасчет размера арендной платы за период с даты заключения договора аренды, исходя из измененной с дата кадастровой стоимости земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации); за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Пунктом 4.2 договора аренды от дата установлено, что размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость, арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На момент заключения данного договора кадастровая стоимость земельного участка составляла 7035179,89 рублей, в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость пересчитана и составляет 2814882, 97 рублей.

В спорном акте сверки размер арендной платы определен с дата по дата, исходя из кадастровой стоимости в размере 7035179,89 рублей, а с дата по дата, исходя из кадастровой стоимости в размере 2814882, 97 рублей.

По мнению истца, измененная кадастровая стоимость подлежит применению с дата, что является основанием для понуждения ответчика к внесению изменений в данный акт сверки.

Между тем, позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктами 2,3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 года N 531 утверждены основные принципы определения арендной платы, согласно пункту 9 которых при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" размер арендных платежей может быть изменен в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки могли быть использованы для определения размера арендной платы по заключенному между сторонами договору только с момента внесения соответствующих сведений в кадастровый реестр.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривает вступление в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости только после даты его официального опубликования (статья 24.17).

Статьей 24.18 данного Федерального закона установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая статьи 24.18 Федерального закона).

Между тем, после заключения договора аренды земельного участка его кадастровая стоимость истцом не оспорена, перерасчет кадастровой стоимости земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан не свидетельствует о наличии ошибки в определении кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, закон не предусматривает возможности изменения расчета арендной платы по договору аренды земельного участка за предыдущие три года, при перерасчете кадастровой стоимости самим уполномоченным на то учреждением.

Ссылка истца на тяжелое материальное положение, наличие инвалидности и нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, не является основанием для применения при расчете арендной платы за предыдущий период измененной кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, поскольку действие нормативных актов во времени регламентировано нормами права и не связано с объективными причинами, связанными с конкретной личностью.

Акт сверки взаимных расчетов представляет собой добровольно подписанный сторонами документ, в отсутствие спора, поэтому права истца не могут восстановлены путем возложения на ответчика обязанности изменить сверку расчетов. В целях восстановления нарушенного права должно предписываться совершение действия, которое соразмерно допущенному нарушению. Заявленные исковые требования, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие материально-правовых требований об оспаривании суммы долга, не могут привести к восстановлению прав истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазарева А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий

Якупова Н.Н.

Судьи

Аюпова Р.Н.

Рахматуллин А.А.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка