Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 марта 2021 года №33-1042/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-1042/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова Владимира Васильевича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об отмене решений, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Данилова В.В. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Данилов В.В. с 25.03.2019 является получателем страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее в районах Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
31.01.2020 Данилов В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Канаш) с заявлениями о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), в ОАО фирма "<данные изъяты>" с 29.07.1998 по 13.11.2001 и в ЗАО "<данные изъяты>" с 28.11.2001 по 11.07.2002, а также об определении расчетного размера пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением УПФ РФ в г. Канаш N 729 от 10.02.2020 в стаж работы в МКС не включены периоды работы истца:
- с 24.05.1998 по 23.06.1998 (1 месяц) и с 06.10.2001 по 13.11.2001 (1 месяц и 8 дней) по тем мотивам, что льготный характер работы вахтовым методом не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;
- с 29.07.1998 по 31.12.1999 (1 год, 5 месяцев, 2 дня), с 28.11.2001 по 11.07.2002 (7 месяцев 14 дней )по тем основаниям, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования факт работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета (л.д.7).
Решением УПФ РФ в г.Канаш от 26.02.2020 Данилову В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 9).
Решением УПФ РФ в г. Канаш от 02.11.2020 N 8422 внесено изменение в решение N 729 от 10.02.2020. Указанные выше периоды также не включены в стаж работы в МКС и Данилову В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы и с определением расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж работы Данилова В.В. в районах Крайнего Севера (РКС) определен в 9 лет 10 месяцев 20 дней.
Данилов В.В. обратился в суд с иском (с последующим уточнением л.д.107) к УПФ РФ в г. Канаш об отмене решений N 729 от 10.02.2020 и N 1003 от 26.02.2020 с учетом уточнений к принятому решению от 02.11.2020 N 8422, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 28.11.2001 по 11.07.2002 в ЗАО "<данные изъяты>", с 29.07.1998 по 31.12.1999, с 06.10.2001 по 13.11.2001 в ОАО фирма "<данные изъяты>" как периоды работы, проходивших в МКС, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом вышеуказанных периодов.
В обоснование исковых требований указано, что согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районным Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967, Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и Белоярского районов, приравнен к районам Крайнего Севера, что дает истцу право на зачет вышеуказанных периодов работы в стаж работы в РКС. Трудовой книжкой истца подтверждается его работа в ОАО фирма "<данные изъяты>" в период с 29.07.1998 по 13.11.2001 и в ЗАО "<данные изъяты>" в период с 28.11.2011 по 11.07.2002. Факты работы и отработки годовой нормы рабочих часов подтверждаются также справками работодателей, заверенными печатью организаций. Истец полагает, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, а также по представлению сведений о работе не может служить основанием для нарушения его пенсионных прав. Иные документы представлены быть не могут в связи с ликвидацией работодателей и несдачей ими документов в архив.
В суде первой инстанции истец Данилов В.В. исковые требования поддержал, представитель ответчика УПФ РФ в г. Канаш Тамбова А.В. исковые требования Данилова В.В. просила оставить без удовлетворения.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2020 в удовлетворении исковых требований Данилова В.В. к УПФ РФ в г.Канаш отказано в полном объеме.
На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба на предмет его отмены и принятия нового об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд необоснованно не принял во внимание справки ОАО "<данные изъяты>" и ЗАО "<данные изъяты>" по мотивам несоответствия их установленным требованиям. Получить справки с указанием всех необходимых реквизитов истец в настоящее время не может, так как предприятия, на которых он работал, ликвидированы, документы по личному составу в архив не сдавались. Доводы ответчика о том, что периоды работы истца в ОАО "<данные изъяты>" и ЗАО "<данные изъяты>" не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут служить основанием для отказа во включении этого периода в льготный стаж, поскольку непредставление работодателем (страхователем) сведений на работника в органы Пенсионного фонда РФ указывает лишь на неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной п.п. 5 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Данилов В.В., его представитель Марков А.А. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Канаш Колесникова А.Г. просила оставить апелляционную жалобу Данилова В.В. без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Даниловым В.В. требований, суд первой инстанции исходили из отсутствия доказательств занятости истца полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в спорные периоды работы в МКС, непредоставления истцом относимых и допустимых доказательств, подтверждающих заявленные требования. При этом суд указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, имеющейся в пенсионном деле истца, отсутствуют сведения о работе Данилова В.В. в ЗАО "<данные изъяты>" в оспариваемый период, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не вносились.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 ФЗ N 400).
В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ N 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы и ее льготный характер после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Данилов В.В. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 11.05.1999.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10-13) истец Данилов В.В. работал:
-с 29.07.1998 по 13.11.2001 в ОАО фирма "<данные изъяты>" водителем первого класса вахтовым методом работы,
-с 28.11.2001 по 11.07.2002 в ЗАО "<данные изъяты>" водителем первого класса.
В трудовой книжке указано, что местность приравнена к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82. В соответствии с Основными положениями, расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Данилова В.В. следует, что работодатель (страхователь) ОАО фирма "<данные изъяты>" подтвердил территориальные условия труда и выполнения нормы рабочего времени в периоды работы с 01.01.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 05.10.2001 как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды ответчиком в стаж включены. За период с 29.07.1998 по 31.12.1999 сведения не представлялись, за период с 06.10.2001 по 13.11.2001 сведения представлялись, но без кода особых условий труда.
В указанной выписке также отсутствуют сведения о периоде работы истца в ЗАО "<данные изъяты>", а также сведения о начислении и уплате за указанный период страховых взносов.
В подтверждение своих доводов истцом представлена справка (л.д. 16), выданная ОАО "<данные изъяты>" за подписью начальника, главного бухгалтера и инспектора по кадрам, из которой следует, что Данилов В.В., 12.05.1962 г.р., работал в системе ОАО фирма "<данные изъяты>" с 29.07.1998 по 13.11.2001 в должности водителя и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1960 N 148 и Указа от 26.09.1967 получал северную надбавку к заработной плате в размере 50%. Работы проводились в Ханты-Мансийском автономном округе. За период работы отработана годовая норма рабочих часов, установленная Трудовым кодексом РФ, зарплатой удовлетворен по 13.11.2001, удержание произведено полностью (л.д.103).
Также истец представил справку, выданную ЗАО "<данные изъяты>" (л.д. 104), из которой следует, что Данилов В.В. работал в системе ЗАО "<данные изъяты>" в должности водителя 1 класса, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1960 N 148 и Указа от 26.09.1967 получал северную надбавку к заработной плате в размере 50%. За период работы отработка годовая норма рабочих часов, установленная ТК РФ, выполнялась, зарплатой удовлетворен по 11.07.2002.
Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание вышеуказанные справки, поскольку они не отвечают требованиям, предъявляемым к документам, содержащимся в п. 59 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий": не содержат углового штампа, исходящего номера, даты выдачи, фамилий и инициалов должностных лиц их подписавших, оснований выдачи. Более того, указанные в справках обстоятельства работодатели путем представления в пенсионные органы индивидуальных сведений не подтвердили.
Ответчиком принимались меры по направлению запросов в отношении указанных работодателей. Согласно полученным ответам указанные предприятия при прекращении деятельности документы в архив не сдавали.
Доводы жалобы о необоснованном непринятии судом свидетельских показаний, на правильность решения не влияют, поскольку в соответствии с требованиями ч.3 ст. 14 ФЗ N 400 характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.
Принимая во внимание, что стороной истца достоверных и убедительных доказательств работы в спорные периоды с 29.07.1998 по 31.12.1999, с 06.10.2001 по 13.11.2001 и с 28.11.2001 по 11.07.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с выполнением нормы рабочего времени не представлено, в выписке из лицевого счета истца сведения о наличии права на льготное пенсионное обеспечение отсутствуют, суд первой инстанции правомерно не усмотрел законных оснований для удовлетворения исковых требований Данилова В.В.
Доводы апелляционной жалобы о том, что непредставление работодателем сведений на работника в органы Пенсионного фонда РФ не могут служить основанием для отказа во включении этого периода работы в льготный стаж, на правильность решения суда не влияют, поскольку иными документами факт работы истца с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня с выполнением нормы рабочего времени не доказан.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
В силу изложенного, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова Владимира Васильевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка