Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-1042/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-1042/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Миняевой В.Г. к Администрации городского округа Саранск, Министерству образования Республики Мордовия о понуждении предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Саранска по апелляционной жалобе Миняевой В.Г., по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Миняева В.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск (далее Администрация), Министерству образования Республики Мордовия (далее МО РМ) о понуждении предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Саранска, указывая, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации от 15 сентября 2015 г. N 2682 она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Просила суд обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м в черте г. Саранска.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2020 г. исковые требования к Администрации удовлетворены, к МО РМ отказаны.
Не согласившись с решением суда, истец Миняева В.Г. подала апелляционную жалобу, указывая, что суд первой инстанции отказывая ей в иске к МО РМ, нарушил ее права и интересы, охраняемые законом. Согласно положения о МО РМ, министерство формирует списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществляет функции уполномоченного органа и контроля по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц. Поэтому просит решение суда изменить и удовлетворить ее требования к МО РМ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что надлежащим ответчиком будет МО РМ, поскольку является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования однократно предоставлять благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ввиду недостаточного финансирования Администрация не может предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, истцу не отказано в ее требованиях, в связи с чем ею не верно избран способ защиты права. Удовлетворением настоящего иска нарушаются права других указанных лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов, поскольку Администрация обязана исполнять их во внеочередном порядке.
В судебное заседание представители ответчиков, третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании истец Миняева В.Г., ее представитель адвокат Салимова А.А. поддержали апелляционные жалобы.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Миняева В.Г., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации от 15 сентября 2015 г. N 2682. Ее родители были лишены родительских прав на основании решения Пролетарского районного суда г.Саранска РМ от 16 февраля 2004 г.
Постановлением главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 16 апреля 2002 г. N 587 опекуном над несовершеннолетней Миняевой В.Г. назначена С.Г.А..
Согласно выписке из домовой книги от 24 января 2020 г. истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Администрация, наделенная полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана предоставить Миняевой В.Г. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона).
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Республике Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N 24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 2 которого детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.
В силу статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Статьей 6 указанного закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Таким образом, вывод суда о том, что обеспечение истца благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться Администрацией городского округа Саранск, а не МО РМ, за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия, является правильным.
В связи с изложенным подлежат отклонению доводы апелляционных жалоб о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений на период до их предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере имущественных и земельных отношений, обеспечивает временное проживание указанных лиц в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Мордовия, не влияют на правильность принятого судом решения, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение в установленном порядке.
Ссылка в жалобе представителя ответчика на то, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в порядке очереди, является необоснованной. Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очередности.
Вопреки доводам жалобы представителя ответчика предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.
Доводы апелляционных жалоб не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Миняевой В.Г., апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Н.П. Ерина
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июля 2020г.
Судья С.В. Штанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
