Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 13 февраля 2019 года №33-104/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33-104/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саврина Сергея Владимировича на решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 29 ноября 2018 года, которым
в удовлетворении исковых требований Саврина Сергея Владимировича к администрации Усть-Канского района о признании ненадлежащим образом исполненными условия Соглашения N 069-08-256 от 15 февраля 2017 года, восстановлении права на получение социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", возникшее на момент сформированного списка получателей социальной выплаты в 2017 году, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Жилище 2015-2020 годы", отказано.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саврин С.В. в лице представителя по доверенности Стерликовой Г.Н. обратился в суд с иском к администрации Усть-Канского района о признании действия администрации Усть-Канского района (аймака), принявшей решение не выдавать семье Саврина С.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", согласно Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 года" N 1050 "О Федеральной Целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" в 2017 году, незаконными, восстановлении за Савриным С.В. права на получение социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", возникшее на момент сформированного списка получателей социальной выплаты в 2017 году, обязании выдать семье Саврина С.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы".
Требования мотивированы тем, что 09.08.2010 года истец был включен в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", по условиям которого в 2017 году он должен был получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы, однако социальную выплату семья истца не получила. Решением должностного лица администрации Усть-Канского района (аймака), курирующего данную программу, социальная выплата Саврину С.В. не выплачена. Данные действия должностного лица нарушили права и законные интересы истца, а именно право на получение социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", так как решение об исключении Саврина С.В. из участников программы и получателей социальной выплаты отсутствует.
Впоследствии истец изменил предмет иска, просил признать ненадлежащим образом исполненными условия Соглашения N 069-08-256 от 15 февраля 2017 года, восстановить за Савриным С.В. право на получение социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020 годы", возникшее на момент сформированного списка получателей социальной выплаты в 2017 году, обязать администрацию Усть-Канского района выдать его семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты.
Определением суда от 15.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования и науки Республики Алтай.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Саврин С.В., указывая, что решение суда противоречит положениям пунктов 27, 29 условиям программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2015-2020". В утвержденном списке претендентов - получателей социальной выплаты отсутствует дата утверждения, исходя из п. 26, 27 подпрограммы следует, что списки сформированы и утверждены до 15.01.2017 года, то есть до достижения истцом возраста 35 лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Судом установлено, что 21 января 2017 г. распоряжением Правительства Российской Федерации утверждено распределение в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Уведомлением от 01.02.2017 г. Министерством ЖКХ Российской Федерации доведен до сведения Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай размер субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".
15.02.2017 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и Правительством Республики Алтай заключено Соглашение N 069-08-256 о предоставлении и распределении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Приложением к соглашению от 15.02.2017 г. Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году. В данном списке под номером 23 указан Саврин С.В., <дата> года рождения, его супруга Саврина Е.В., <дата> года рождения и сын Саврин С.С., <дата> года рождения.
05.10.2018 года Министерством образования и науки РА издан приказ N 1080, которым семья Саврина С.В. исключена из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году, так как на момент утверждения списка возраст одного из членов молодой семьи превысил 35 лет. Распоряжением администрации Усть-Канского района от 12.10.2018 г. N 588 семья Саврина С.В. исключена и списка участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", включенная в состав участников 09.08.2010 г. Указанные решения Савриным С.В. не оспорены.
Разрешая спор и отказывая Саврину С.В. в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности исключения истца и членов его семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, поскольку семья Савриных перестала отвечать критериям соответствия в рамках программы молодой семьи.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, он мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности исключении их семьи из списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, не могут повлечь отмену решения суда по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
Постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Таким образом, федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы) предусматривает в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей, в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.
Как следует из материалов дела, <дата> истцу Саврину С.В. исполнилось 36 лет, следовательно, в 2017 году семья Савриных перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах. Соответственно, семья Савриных правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году.
Судебная коллегия не принимает во внимание указание в жалобе на недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств.
Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саврина Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий - И.В. Солопова
Судьи - Б.Е. Антуха
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка