Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 декабря 2020 года №33-10416/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 33-10416/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 декабря 2020 года дело по апелляционному представлению прокурора Большесосновского района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 05 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Прекратить право собственности К1., умершей 04.11.1994, К2., умершему 25.10.2003, А., умершей 19.11.1996, на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 14,1 га каждая, расположенные по адресу: **** (ранее в земельном участке, предоставленном совхозом "***").
Признать право муниципальной собственности Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 14,1 га каждая, расположенные по адресу: ****, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ранее принадлежащие К1. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года; К2. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года; А. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклада судьи Смирновой М.А., прояснения прокурора Кузнецовой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности за Петропавловским сельским поселением Большесосновского муниципального района Пермского края на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 14,1 га каждая, расположенные по адресу: ****, ранее принадлежавшие К1. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года; К2. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года; А. на основании свидетельства на право собственности ** от 04 июля 1994 года.
В обоснование исковых требований указано, что администрацией Большесосновского муниципального района Пермского края принято постановление N 648 от 28 декабря 1992 года "О регистрации ТОО "***", в соответствии с которым гражданам, работающим в ТОО "***" и проживающим на территории Петропавловского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок ТОО "***" площадью 1620 га сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: ****. ТОО "***" является правопреемником совхоза "***". К1., К2., А. при жизни принадлежали земельные доли по 14,1 га каждому в праве на указанный земельный участок на основании свидетельств на право собственности ** от 04 июля 1994 года; ** от 04 июля 1994 года; ** от 04 июля 1994 года соответственно. Указанные граждане умерли. На основании п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Светлый путь" от 23.12.2011г. Общее собрание участников долевой собственности на указанный участок состоялось 23.02.2012 года, признано правомочным. Список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером **, в который в том числе включены доли К1., К2., А., утвержден распоряжением администрации Петропавловского сельского поселения N 15-а от 23.04.2012 года. С момента публикации в администрацию никто не обращался, возражений по поводу включения земельных долей в список невостребованных не заявлялся. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурора Большесосновского района Пермского края в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, связанных с отсутствием в деле протокола судебного заседания, в решении суда отсутствует подпись судьи.
В суде апелляционной инстанции доводы апелляционного представления прокурор поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 5, 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, не подписания председательствующим судьей судебного акта, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 ноября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Также указанным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена К3.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определилв пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 названного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Большесосновского района Пермской области от 28 декабря1992 г. N 648 Большесосновским райкомземом Пермской области 04 июля 1994 года на земельные доли площадью 14,10 га сельхозугодий, без выдела в натуре, в земельном участке, предоставленном ТОО "***" для использования в сельскохозяйственном производстве средней кадастровой оценкой 15,4 баллов выданы свидетельства на право собственности: К1. N 458246, К2. N 458136, А. N 458234.
23 декабря 2011 года в газете Петропавловского сельского поселения "Светлый путь" N 53 был опубликован список участников долевой собственности бывшего ТОО "***" на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены К1., К2., А. со ссылкой на выданные на их имя свидетельства на право собственности на землю.
Газета "Светлый путь" в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" была определена в числе официальных средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенные для распространения в муниципальных районах Пермского края по месту расположения земельных участков (земельных долей).
10 февраля 2012 года в газете "Светлый путь" было опубликовано объявление о проведении 23 марта 2012 года собрания собственников земельных долей ТОО "***", с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
Согласно протокола от 23 марта 2012 года, подписанному уполномоченным должностным лицом администрации Петропавловского сельского поселения П., ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей бывшего ТОО "***" было неправомочно принимать какие-либо решения.
Постановлением Главы администрации Петропавловского сельского поселения от 23 апреля 2012 года за N 15а утвержден список участников долевой собственности ТОО "***" (СХПК "***") на земельный участок с кадастровым номером **, земельные доли которых признаны невостребованными.
Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 23 марта 2012 года отсутствовал, орган местного самоуправления, с соблюдением предусмотренного законом срока, правомерно принял решение об утверждении списка невостребованных долей.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. Органом местного самоуправления - администрацией Петропавловского сельского поселения порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю соблюдены.
Из материалов дела следует, что после смерти К2., умершего 25.10.2003 года, нотариальной платой Пермского края Большесосновского нотариального округа открыто наследственное дело, согласно которого наследником первой очереди по закону умершего К2. является его супруга К3.
К1. умерла 04.11.1994 года, А. умерла 19.11.1996г., что подтверждается справками о смерти, выданными Отделом ЗАГС администрации Большесосновского муниципального района Пермского края (л.д. 49,51). Согласно информации нотариуса Большесосновского нотариального округа Пермского края С. наследственные дела после смерти К1., А. не заводились (л.д. 52). Данных о фактическом принятии наследства, открывшегося после смерти К1., А., кем-либо материалы дела не содержат. В силу ст. 552 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей на момент открытия наследства) наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если ни один из наследников не принял наследства.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Поскольку в течение более чем 26 лет с даты передачи земельной доли в частную собственность ни К1., К2., А., ни их наследники не оформили своих прав на земельные доли, не использовали земельные доли по назначению, а также не распорядились ими иным способом, земельные доли, право на которые К1., К2., А. приобрели в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением органа местного самоуправления, являются невостребованными.
Истец, являясь муниципальным образованием, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в установленном законом порядке.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 05 апреля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Прекратить право собственности на земельные доли площадью 14,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с/п Петропавловское, СПХК Солодовский, признанные невостребованными распоряжением администрации Петропавловского сельского поселения N 15-а от 23.04.2012 года, ранее принадлежавшие на праве собственности К1., К2., А..
Признать за муниципальным образованием "Петропавловское сельское поселение Большесосновский муниципальный район Пермского края" право муниципальной собственности на земельные доли площадью 14,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, признанные невостребованными распоряжением администрации Петропавловского сельского поселения N 15-а от 23.04.2012 года, ранее принадлежавшие на праве собственности К1., К2., А..
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка