Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-10415/2019, 33-356/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-356/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
судей областного суда Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Степанова Н.М. к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" о возложении обязанности предоставить информацию,
установила:
Степанов Н.М. обратился в суд с иском, указав, что 27 апреля 2019 года подал руководителю ООО УК "Идеальный дом" запрос о предоставлении информации об установлении размера тарифа за содержание общего имущества, методики расчета тарифа, по виду и объему работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома за период с 1 октября 2018 года. На указанный запрос он получил информационное письмо ООО УК "Идеальный дом" от 15 мая 2019 года N 533, которое не содержало ответа на его запрос от 27 апреля 2019 года. Ответ содержал информацию по многоквартирному дому (адрес), а не по дому (адрес), о котором идёт речь в его запросе. Истец повторно обратился с аналогичным вопросом и просил предоставить ответ по существу запроса. В ответе от 13 июня 2019 года ответчик сообщил, что информация может быть предоставлена только потребителям, являющимся собственниками помещений в многоквартирном доме, к которым он не относится. С указанным ответом Степанов Н.М. не согласен, поскольку на основании ордера является нанимателем жилого помещения. Не предоставление ответчиком информации, предусмотренной законом, нарушает его права на получение такой информации в соответствии Законом о защите прав потребителей.
Просил суд обязать ООО УК "Идеальный дом" предоставить ему информацию о критериях, учтенных ООО УК "Идеальный дом" при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); информацию о перечне работ (услуг) и их периодичность, технические параметры дома (технико-экономические сведения о многоквартирном доме), учтенные при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); методику расчета тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес); информацию о стоимости каждой работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, входящей в перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и определяющей тариф; информацию о виде и объеме работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес), произведенному за период с 1 октября 2018 года по настоящее время; предоставить копии документов (акты осмотра состояния многоквартирного дома или иные документы), подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 1 октября 2018 года по настоящее время; взыскать с ООО УК "Идеальный дом" в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В суде первой инстанции истец Степанов Н.М., его представитель Швецова А.А., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представители ответчика ООО УК "Идеальный дом" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2019 года исковые требования Степанова Н.М. удовлетворены частично.
Суд обязал ООО УК "Идеальный дом" предоставить Степанову Н.М. информацию о критериях, учтенных ООО УК "Идеальный дом" при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); информацию о перечне работ (услуг) и их периодичность, технические параметры дома (технико-экономические сведения о многоквартирного дома), учтенные при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); методику расчета тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес); информацию о стоимости каждой работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, входящий в перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и определяющий тариф; информацию о виде и объеме работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес), произведенных за период с 1 октября 2018 года по дату обращения истца; предоставить документы (акты осмотра состояния многоквартирного дома или иные документы), подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 1 октября 2018 года по настоящее время.
В удовлетворении остальной части исковых требований Степанову Н.М. судом отказано.
Взыскал с ООО УК "Идеальный дом" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ООО УК "Идеальный дом" просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель ООО УК "Идеальный дом" Бояркин П.Д., действующий на основании доверенности N 35 от 04 декабря 2019 года, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Степанов Н.М. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по содержанию жилого дома.
Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
Согласно положениям ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Согласно статье 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Степанов Н.М. на основании ордера N 55 от 15 апреля 1994 года является нанимателем квартиры N 35 в многоквартирном доме, расположенного по адресу: (адрес).
Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО УК "Идеальный дом" с 1 октября 2018 года.
27 апреля 2019 года истец обратился к руководителю ООО УК "Идеальный дом" с просьбой предоставить информацию: о критериях, учтенных ООО УК "Идеальный дом" при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); информацию о перечне работ (услуг) и их периодичность, технические параметры дома (технико-экономические сведения о МКД), учтенные при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес); методику расчета тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес); информацию о стоимости каждой работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД, входящий в перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД и определяющий тариф; информацию о виде и объеме работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес), произведенных за период с 01.10.2018 года по настоящее время; предоставить документы (акты осмотра состояния многоквартирного дома или иные документы), подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 01.10.2018 года по настоящее время.
Заместителем директора ООО УК "Идеальный дом" был дан письменный ответ Степанову Н.М. от 15 мая 2019 года N 533, согласно которому он имеет право ознакомиться с общей информацией организации ООО УК "Идеальный дом" на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет: https://dom.gosuslugi.ru/. По существу запроса ответ не дан.
4 июня 2019 года Степанов Н.М. повторно обратился к руководителю ООО УК "Идеальный дом" с просьбой предоставить запрашиваемую информацию.
Директором ООО УК "Идеальный дом" был дан письменный ответ от 13 июня 2019 года N 644, в котором указано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги включают в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. В предоставлении информации было отказано со ссылкой на пункт 21 Постановления Правительства РФ N 731, согласно которому потребителями признаются физические и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в МКД. В ответе указано, что только собственники имеют право запрашивать у управляющей компании определенную информацию, все остальные граждане и организации таким правом не обладают. Остальной перечень документов представлен в общем доступе на сайте ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, установил, что подлежащая размещению на сайте ГИС ЖКХ информация была размещена управляющей компанией несвоевременно и не в полном объеме, что привело к нарушению ответчиком прав истца на предоставление запрашиваемой информации о многоквартирном доме.
Судебная коллегия выводы суда в указанной части находит верными, основанными на приведенных нормах права, вместе с тем, не соглашается с выводами суда в части удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению информации о критериях, учтенных при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и методики расчета тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома, при этом, исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, предусмотрен Приказом Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29 сентября 2015 года "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии с п. 1 Приказа Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29 сентября 2015 года сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают:
1.1. адрес многоквартирного дома;
1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом;
1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;
1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;
1.5. дата расторжения договора управления многоквартирным домом;
1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.
Согласно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" размещению в системе подлежит информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.
В системе должна размещаться, в том числе, информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.
В соответствии с п. 30 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ в системе также должна размещаться информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них.
Указанную информацию в соответствии с нормами ч. 16 и 18 ст. 7 названного Федерального закона обязаны вносить лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.
Учитывая приведенные нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению информации о перечне работ (услуг) и их периодичности, технических параметрах дома, информацию о стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, информацию о виде и объеме работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес)
Между тем, обязанность по установлению размера тарифов на содержание общего имущества многоквартирного дома для нанимателей жилых помещений и методики расчета тарифа на управляющую компанию законом не возложена, соответственно, обязанность по предоставлению информации о критериях, учтенных при установлении размера тарифа и методике его расчета, судом на управляющую компанию возложена необоснованно.
В силу ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги.
Как следует из положений ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, размер платы за жилое помещение для нанимателя включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и устанавливается органами местного самоуправления на основании методических указания, утвержденных федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая изложенное, по вопросу критериев, учтенных при определении размера тарифа на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и методики его расчета Степанов Н.М. вправе обратиться в компетентный орган. Как следует из материалов дела, по указанному вопросу Степанов Н.М. в администрацию МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обращался, 21 февраля 2019 года орагном местного самоуправления ему был предоставлен расчет экономической обоснованной стоимости платы за содержание жилого помещения с указанием вида работ и услуг и стоимости каждой работы и услуги (л.д. 42-44).
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об исключении из резолютивной части решения указания на обязание ООО УК "Идеальный дом" предоставить Степанову Н.М. информацию о критериях, учтенных при установлении размера тарифа за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и методике расчета тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома.
Судебная коллегия также полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в части обязания ответчика предоставить документы (акты осмотра состояния многоквартирного дома или иные документы), подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 1 октября 2018 года по настоящее время, указав на обязание ответчика предоставить сведения, подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 1 октября 2018 года по настоящее время, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика предоставлять каждому собственнику (нанимателю) документ, подтверждающий выполнение работ, - указанная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ, где истец вправе ознакомиться с ней. Соответственно, ответчик вправе предоставить в ответ на запрашиваемую информацию сведения, подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества МКД, и указать на место их размещения.
Довод апелляционной жалобы о своевременном размещении ответчиком в системе ГИС информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, допустимых и достаточных доказательств в его подтверждение в материалы дела не представлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2019 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" предоставить Степанову Н.М. информацию о перечне работ (услуг) и их периодичность, технические параметры дома (технико-экономические сведения о МКД), по адресу: (адрес); информацию о стоимости каждой работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД, входящий в перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД; информацию о виде и объеме работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес), произведенных за период с 1 октября 2018 года по дату обращения истца; предоставить сведения, подтверждающие выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: (адрес) за период с 1 октября 2018 года по настоящее время".
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК "Идеальный дом" - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
